Przepis wskazuje, na czym opiera się prowadzenie polityki rozwoju. Podstawą są strategie rozwoju, programy, dokumenty programowe oraz polityki publiczne. Oznacza to, że działania w tym zakresie powinny wynikać z tych dokumentów i kierunków działania. Jednocześnie polityka rozwoju może być realizowana także przy użyciu instrumentów prawnych i finansowych, ale tylko takich, które zostały określone w innych przepisach. Przepis nie wskazuje konkretnych instrumentów ani nie opisuje sposobu ich stosowania.

o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

Przepis wskazuje, na czym opiera się prowadzenie polityki ochrony środowiska. Zamiast tworzyć osobny, samodzielny dokument, wpina ją w ogólny system dokumentów rozwojowych i uzupełnia programami na poszczególnych szczeblach samorządu.

### Najważniejsze punkty

- Podstawą prowadzenia polityki ochrony środowiska są strategie rozwoju, programy i dokumenty programowe przewidziane w przepisach o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
- Drugim filarem są programy ochrony środowiska: wojewódzkie, powiatowe i gminne.
- Oba poziomy działają równolegle - programy samorządowe nie zastępują dokumentów rozwojowych, lecz je uzupełniają.
- Przepis wyznacza wyłącznie podstawy prowadzenia polityki, a nie jej treść ani konkretne cele środowiskowe.

### W praktyce

Praktyczna konsekwencja jest taka, że kierunków ochrony środowiska szuka się w dokumentach programowych, a nie w samej ustawie. Dla samorządu oznacza to obowiązek pracy na dwóch poziomach: własnym programie ochrony środowiska oraz dokumentach rozwojowych wyższego rzędu, z którymi program powinien pozostawać spójny.

Prawo ochrony środowiska

Art. 400h Prawa ochrony środowiska określa szczegółowe zadania Rad Nadzorczych Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Przepis ten jest kluczowy dla zrozumienia mechanizmów zarządzania i nadzoru nad funduszami przeznaczonymi na ochronę środowiska w Polsce.

#### 1. Ustalanie kryteriów wyboru przedsięwzięć
Rady Nadzorcze mają za zadanie ustalanie kryteriów wyboru przedsięwzięć finansowanych ze środków funduszy. Jest to istotne, ponieważ kryteria te determinują, które projekty będą mogły uzyskać wsparcie finansowe. Kryteria te muszą być zgodne z celami polityki ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju.

#### 2. Zatwierdzanie wniosków dotyczących emisji obligacji, kredytów i pożyczek
Rady Nadzorcze zatwierdzają wnioski Zarządów dotyczące emisji obligacji oraz zaciągania kredytów i pożyczek. Jest to mechanizm kontrolny, który ma na celu zapewnienie, że fundusze są zarządzane w sposób odpowiedzialny i zgodny z przepisami prawa.

#### 3. Zatwierdzanie wniosków o udzielenie pożyczek i dotacji
Rady Nadzorcze zatwierdzają również wnioski o udzielenie pożyczek i dotacji, których wartość przekracza określone progi finansowe. W przypadku NFOŚiGW są to kwoty 1 000 000 euro dla pożyczek i 500 000 euro dla dotacji. Dla wojewódzkich funduszy próg ten wynosi 0,5% przychodów uzyskanych w roku poprzednim. Mechanizm ten zapewnia dodatkową warstwę kontroli nad dużymi wydatkami.

#### 4. Zatwierdzanie rocznych sprawozdań
Rady Nadzorcze zatwierdzają roczne sprawozdania z działalności oraz sprawozdania finansowe funduszy. Jest to kluczowy element nadzoru, który pozwala na ocenę efektywności i zgodności działań funduszy z ich celami statutowymi.

#### 5. Ustalanie zasad wynagradzania
Rady Nadzorcze ustalają zasady wynagradzania członków Zarządów oraz pracowników funduszy. Jest to istotne dla zapewnienia transparentności i sprawiedliwości w zarządzaniu zasobami ludzkimi.

#### 6. Kontrola działalności Zarządów
Rady Nadzorcze mają również obowiązek kontrolowania działalności Zarządów funduszy. Jest to mechanizm zapewniający, że Zarządy działają zgodnie z przepisami prawa i w interesie publicznym.

#### 7. Składanie sprawozdań z działalności
Rady Nadzorcze składają sprawozdania z działalności odpowiednim organom, w tym ministrowi właściwemu do spraw klimatu oraz zarządom województw. Sprawozdania te są również publikowane w wojewódzkich dziennikach urzędowych, co zapewnia transparentność działań funduszy.

#### 8. Ustalanie zasad udzielania poręczeń
Rady Nadzorcze ustalają zasady i tryb udzielania poręczeń, w tym dopuszczalną łączną wysokość udzielanych poręczeń oraz wysokość poręczeń za zobowiązania podmiotu lub grupy podmiotów. Jest to istotne dla zarządzania ryzykiem finansowym funduszy.

#### 9. Strategia działania
Rady Nadzorcze mają również obowiązek uchwalania strategii działania funduszy, zarówno na poziomie Narodowego Funduszu, jak i wojewódzkich funduszy. Strategie te muszą być zgodne z ogólnymi celami polityki ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju.

#### 10. Zatwierdzanie wniosków o nabywanie aktywów
Rady Nadzorcze zatwierdzają wnioski Zarządów dotyczące nabywania obligacji, akcji, udziałów w spółkach oraz innych instrumentów finansowych. Jest to mechanizm kontrolny, który ma na celu zapewnienie, że inwestycje funduszy są zgodne z ich celami statutowymi.

#### 11. Wybór firmy audytorskiej
Rady Nadzorcze dokonują wyboru firmy audytorskiej, co jest istotne dla zapewnienia niezależnej oceny działalności finansowej funduszy.

Podsumowując, Art. 400h Prawa ochrony środowiska ustanawia kompleksowy system nadzoru i kontroli nad działalnością Narodowego Funduszu oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska. Mechanizmy te mają na celu zapewnienie transparentności, odpowiedzialności i efektywności w zarządzaniu środkami publicznymi przeznaczonymi na ochronę środowiska.

Dokument programowy

Dokument programowy w przepisach

o zasadach prowadzenia polityki rozwoju1 przepis

Prawo ochrony środowiska3 przepisy