Skarga złożona do niewłaściwego organu nie jest zwracana ani pozostawiana bez biegu. Organ, który ją otrzymał, musi sam przekazać ją dalej albo wskazać skarżącemu organ właściwy, a czasu ma na to niewiele.

### Najważniejsze punkty

- Obowiązek powstaje, gdy organ, który otrzymał skargę, nie jest właściwy do jej rozpatrzenia.
- Działanie ma być niezwłoczne, a nieprzekraczalną granicą jest termin siedmiu dni.
- Organ ma alternatywę: przekazać skargę właściwemu organowi albo wskazać ten organ skarżącemu.
- Przy przekazaniu konieczne jest równoczesne zawiadomienie skarżącego o tej czynności.
- Do zawiadomienia dołącza się informacje, o których mowa w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/679, w zakresie danych przetwarzanych przez organ przekazujący skargę.

### W praktyce

Ciężar ustalenia właściwości spoczywa na organie, a nie na skarżącym - trafienie pisma pod zły adres nie niweczy samej skargi. Zawiadomienie pełni podwójną rolę: informuje o losie pisma i realizuje obowiązek informacyjny wobec osoby, której dane są przekazywane.

Kodeks postępowania administracyjnego

Art. 65 Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) reguluje procedurę postępowania w sytuacji, gdy podanie zostanie wniesione do organu administracji publicznej, który nie jest właściwy do jego rozpatrzenia. Przepis ten ma na celu zapewnienie sprawnego i efektywnego przebiegu postępowania administracyjnego oraz ochronę interesów strony wnoszącej podanie.

### 1. Przekazanie podania do organu właściwego

Zgodnie z art. 65 § 1 KPA, organ administracji publicznej, który otrzymał podanie, ale jest niewłaściwy do jego rozpatrzenia, ma obowiązek niezwłocznie przekazać je do organu właściwego. Przekazanie powinno nastąpić bez zbędnej zwłoki, co oznacza, że organ powinien działać szybko i sprawnie, aby nie opóźniać postępowania.

### 2. Zawiadomienie wnoszącego podanie

Organ niewłaściwy ma również obowiązek zawiadomić wnoszącego podanie o przekazaniu sprawy do organu właściwego. Zawiadomienie to powinno zawierać uzasadnienie, co jest istotne z punktu widzenia transparentności działania administracji publicznej oraz zapewnienia stronie informacji o powodach przekazania sprawy.

### 3. Informacje dotyczące przetwarzania danych osobowych

Zawiadomienie o przekazaniu sprawy musi również zawierać informacje, o których mowa w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/679 (RODO), w zakresie danych przetwarzanych przez organ przekazujący. Wyjątkiem jest sytuacja, gdy wnoszący podanie posiada już te informacje, a ich zakres lub treść nie uległy zmianie. Jest to zgodne z zasadą przejrzystości przetwarzania danych osobowych, która jest jednym z fundamentów RODO.

### 4. Zachowanie terminu

Art. 65 § 2 KPA stanowi, że podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Jest to przepis o charakterze gwarancyjnym, który chroni stronę przed negatywnymi konsekwencjami wniesienia podania do niewłaściwego organu. Dzięki temu strona nie traci prawa do rozpatrzenia sprawy w terminie, nawet jeśli początkowo skierowała podanie do niewłaściwego organu.

### Podsumowanie

Art. 65 KPA jest przepisem, który ma na celu zapewnienie sprawnego i efektywnego przebiegu postępowania administracyjnego oraz ochronę interesów stron. Przepis ten nakłada na organy administracji publicznej obowiązek niezwłocznego przekazywania podań do organów właściwych oraz informowania stron o przekazaniu sprawy i przetwarzaniu danych osobowych. Dodatkowo, przepis ten chroni strony przed negatywnymi konsekwencjami wniesienia podania do niewłaściwego organu, uznając takie podanie za wniesione z zachowaniem terminu.

Art. 170 Ordynacji podatkowej reguluje procedurę postępowania w sytuacji, gdy podanie zostanie wniesione do niewłaściwego organu podatkowego. Przepis ten ma na celu zapewnienie, że podatnik nie poniesie negatywnych konsekwencji proceduralnych z powodu błędnego skierowania podania.

### Kluczowe elementy przepisu:

1. **Obowiązek przekazania podania**:
   - Organ podatkowy, który otrzymał podanie, ale jest niewłaściwy do jego rozpatrzenia, ma obowiązek niezwłocznie przekazać je organowi właściwemu.
   - Przekazanie powinno nastąpić bez zbędnej zwłoki, co oznacza, że organ powinien działać szybko i sprawnie, aby nie opóźniać postępowania.

2. **Zawiadomienie wnoszącego podanie**:
   - Organ niewłaściwy musi poinformować wnoszącego podanie o przekazaniu sprawy do właściwego organu.
   - Zawiadomienie to powinno zawierać informacje określone w art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia 2016/679 (RODO), dotyczące przetwarzania danych osobowych przez organ przekazujący, chyba że wnoszący podanie już posiada te informacje i nie uległy one zmianie.

3. **Zachowanie terminu**:
   - Podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem terminu określonego przepisami prawa uważa się za wniesione z zachowaniem terminu.
   - Oznacza to, że podatnik nie traci prawa do rozpatrzenia podania w terminie, nawet jeśli początkowo skierował je do niewłaściwego organu.

### Komentarz:

Art. 170 Ordynacji podatkowej jest wyrazem zasady ochrony praw podatnika oraz zasady szybkości i efektywności postępowania podatkowego. Przepis ten chroni podatnika przed negatywnymi skutkami proceduralnymi wynikającymi z błędnego skierowania podania, co jest szczególnie istotne w kontekście terminów procesowych.

W praktyce oznacza to, że podatnik, który nieświadomie lub przez pomyłkę skieruje swoje podanie do niewłaściwego organu, nie zostanie pozbawiony możliwości jego rozpatrzenia w terminie. Organ podatkowy ma obowiązek działać w interesie podatnika, przekazując podanie do właściwego organu i informując o tym podatnika.

Dodatkowo, obowiązek zawiadomienia podatnika o przekazaniu podania oraz o przetwarzaniu jego danych osobowych zgodnie z RODO, zapewnia transparentność i zgodność z przepisami o ochronie danych osobowych. Jest to istotne z punktu widzenia ochrony prywatności podatnika i budowania zaufania do organów podatkowych.

Podsumowując, art. 170 Ordynacji podatkowej stanowi istotny mechanizm ochronny dla podatników, zapewniając, że ich prawa proceduralne są respektowane, a postępowanie podatkowe przebiega sprawnie i zgodnie z przepisami prawa.

Ordynacja podatkowa

Art. 100ap Prawa o ruchu drogowym reguluje wysokość opłat za udostępnienie danych jednostkowych dotyczących jednej osoby lub jednego podmiotu oraz określa sposób kalkulacji opłat za udostępnianie danych z ewidencji do celów komercyjnych i niekomercyjnych.

#### 1. Maksymalna wysokość opłaty

Pierwsza część artykułu stanowi, że wysokość opłaty za udostępnienie danych jednostkowych nie może przekraczać 2% przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej, o którym mowa w art. 20 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Jest to istotne ograniczenie, które ma na celu zapewnienie, że opłaty za dostęp do danych nie będą nadmiernie wysokie i będą dostępne dla szerokiego grona odbiorców.

#### 2. Wzór kalkulacji opłat

Druga część artykułu wprowadza wzór kalkulacji opłat za udostępnianie danych do celów komercyjnych i niekomercyjnych. Wzór ten jest dość złożony i uwzględnia różne elementy kosztów, które mogą wystąpić podczas realizacji usługi.

- **O** - łączna kwota opłaty za udostępnienie danych.
- **K** - współczynnik różnicujący opłaty w zależności od celu udostępnienia danych (1,0 dla celów niekomercyjnych i 1,5 dla celów komercyjnych).
- **A** - opłata za prace informatyczne, która jest sumą kosztów różnych etapów prac programowo-projektowych, analitycznych i programistycznych.
- **B** - opłata za prace eksploatacyjne, która obejmuje koszty związane z wyborem podzbioru z bazy danych, przetwarzaniem danych, wykonaniem tablic statystycznych oraz drukowaniem wykazów.
- **M** - koszt materiałów eksploatacyjnych, doliczany tylko w przypadku, gdy przekroczy 5% wartości usługi.

#### 3. Szczegółowe elementy kosztów

Wzór uwzględnia różne etapy prac, które są niezbędne do udostępnienia danych:

- **H1-H5** - godziny przeznaczone na różne etapy prac informatycznych, takie jak prace programowo-projektowe, opracowanie dokumentacji, prace analityczne i projektowe, opracowanie nowego programu oraz opracowanie programu z gotowych modułów.
- **H6-H10** - godziny przeznaczone na prace eksploatacyjne, takie jak wybór podzbioru z bazy danych, przetwarzanie danych, wykonanie tablic statystycznych oraz drukowanie wykazów.

#### 4. Praktyczne zastosowanie

W praktyce, zastosowanie tego wzoru wymaga precyzyjnego określenia ilości godzin przeznaczonych na poszczególne etapy prac oraz ustalenia stawki za godzinę pracy (Z). Warto również zwrócić uwagę na to, że koszty materiałów eksploatacyjnych są doliczane tylko w przypadku, gdy przekroczą 5% wartości usługi, co może mieć znaczenie przy dużych zamówieniach.

#### 5. Wnioski

Art. 100ap Prawa o ruchu drogowym wprowadza transparentny i szczegółowy mechanizm kalkulacji opłat za udostępnienie danych z ewidencji. Ograniczenie maksymalnej wysokości opłaty do 2% przeciętnego wynagrodzenia oraz różnicowanie opłat w zależności od celu udostępnienia danych (komercyjny vs. niekomercyjny) są istotnymi elementami, które mają na celu zapewnienie równowagi między dostępnością danych a pokryciem kosztów ich udostępnienia.

Dane przetwarzane

Dane przetwarzane w przepisach

Kodeks postępowania administracyjnego2 przepisy

Ordynacja podatkowa1 przepis

Prawo o ruchu drogowym1 przepis