Tekst druku sejmowego nr 2639

Druk nr 2639

SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIE J

X kadencja

SPRAWOZDANIE

KOMISJI SPRAWIEDLIWOŚCI I PRAW CZŁOWIEKA

o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów oraz ustawy – Prawo o ruchu drogowym (druk nr 2498)

Marszałek Sejmu, zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu skierował w dniu 6 maja 2026 r. powyższy projekt ustawy do Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka do pierwszego czytania.

Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 10 czerwca 2026 r. wnosi:

W y s o k i S e j m uchwalić raczy załączony projekt ustawy.

Warszawa, dnia 10 czerwca 2026 r.

Sprawozdawca (-) Dominik Jaśkowiec

Zastępca Przewodniczącego Komisji (-) Maciej Tomczykiewicz

Tłoczono z polecenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Liczba stron : 5

Data : 2026-06-11

Nazwa pliku : V4_476-3.NK 1

X kadencja/druk nr 2498

Projekt

U S T AWA

z dnia o zmianie ustawy o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów oraz ustawy – Prawo o ruchu drogowym

Art. 1. W ustawie z dnia 6 grudnia 1996 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów (Dz. U. z 2018 r. poz. 2017 oraz z 2025 r. poz. 1792) wprowadza się następujące zmiany: 1)

w art. 3 w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2) imię (imiona) i nazwisko (nazwę) oraz miejsce zamieszkania (siedzibę) i adres zastawnika, zastawcy oraz dłużnika, jeżeli nie jest on zastawcą;”;

2)

art. 18a otrzymuje brzmienie:

„Art. 18a. Zastaw rejestrowy wygasa i uznaje się go za wykreślony po upływie dwudziestu lat od chwili wpisu, chyba że strony postanowią o utrzymaniu zastawu na czas dalszy, niedłuższy niż dziesięć lat, i do rejestru zastawów zostanie złożona zmiana umowy zastawniczej.”;

3)

w art. 19 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. W przypadku wygaśnięcia zastawu rejestrowego podlega on wykreśleniu z rejestru zastawów, z zastrzeżeniem art. 41 ust. 2aa.”;

4)

w art. 36: a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Rejestr zastawów prowadzą w systemie teleinformatycznym sądy rejonowe (sądy gospodarcze).”,

b)

ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. Sąd, który dokonał wpisu zastawu rejestrowego do rejestru zastawów, pozostaje właściwy dla dokonania dalszych wpisów dotyczących tego zastawu aż do chwili wykreślenia zastawu rejestrowego z rejestru zastawów albo uznania go za wykreślony na podstawie art. 18a.”;

5)

w art. 37 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

„1a. Dla każdego zastawu rejestrowego prowadzi się odrębne akta rejestrowe, które obejmują dokumenty stanowiące podstawę wpisu do rejestru zastawów, inne dokumenty

Liczba stron : 5

Data : 2026-06-11

Nazwa pliku : V4_476-3.NK 2

X kadencja/druk nr 2498

złożone w toku postępowania rejestrowego dotyczącego tego zastawu, dokumenty wytworzone w tym postępowaniu oraz odpis z tego rejestru.”; 6)

w art. 39 po ust. 2a dodaje się ust. 2b i 2c w brzmieniu:

„2b. W przypadku wniosku i dokumentów złożonych za pośrednictwem systemu teleinformatycznego sąd sporządza ich odpisy w postaci wydruków wraz ze wskazaniem osób, które je podpisały, celem ich doręczenia uczestnikom postępowania. 2c. Sąd rejestrowy bada, czy dane wskazane we wniosku o wpis do rejestru zastawów są zgodne z danymi wynikającymi z rejestru PESEL lub rejestru REGON.”;

7)

w art. 40 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2) dane zastawcy, zastawnika oraz dłużnika, jeżeli nie jest on zastawcą, obejmujące w przypadku osoby fizycznej imię (imiona) i nazwisko oraz numer PESEL, a w przypadku innego podmiotu nazwę (firmę) oraz numer identyfikacyjny REGON, a także ich miejsca zamieszkania (siedziby) i adresy; w przypadku gdy zastawca, zastawnik lub dłużnik, jeżeli nie jest on zastawcą, posiada miejsce zamieszkania (siedzibę) poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, wpis zastawu rejestrowego do rejestru zastawów obejmuje ponadto adres do doręczeń w Rzeczypospolitej Polskiej;”;

8)

w art. 41 po ust. 2a dodaje się ust. 2aa i 2ab w brzmieniu:

„2aa. W przypadku wygaśnięcia zastawu i uznania go za wykreślony na podstawie art. 18a nie wydaje się postanowienia ani nie dokonuje się wpisu w rejestrze zastawów, a w systemie teleinformatycznym, w którym prowadzony jest rejestr zastawów, zarządza się zamieszczenie adnotacji, że zastaw wygasł i uznaje się go za wykreślony na podstawie art. 18a. 2ab. Sąd odrzuca wniosek o wykreślenie zastawu rejestrowego z rejestru zastawów złożony po wydaniu zarządzenia o zamieszczeniu adnotacji, o której mowa w ust. 2aa.”;

9)

w art. 41a dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:

„2. W przypadku

wygaśnięcia zastawu

rejestrowego na

cywilnym

statku

powietrznym lub prawach własności przemysłowej i uznania go za wykreślony na podstawie art. 18a, sąd niezwłocznie informuje o tym organ prowadzący rejestr cywilnych statków powietrznych lub organ prowadzący rejestr danego prawa własności przemysłowej i dołącza wydruk z systemu teleinformatycznego, w którym prowadzony jest rejestr zastawów, zawierający informację o zamieszczeniu adnotacji, o której mowa w art. 41 ust. 2aa.”;

Liczba stron : 5

Data : 2026-06-11

Nazwa pliku : V4_476-3.NK 3

X kadencja/druk nr 2498

10) w art. 42: a)

ust. 2 i 2a otrzymują brzmienie:

„2. Zadaniami centralnej informacji o zastawach rejestrowych są: 1)

utworzenie

i

eksploatacja

połączeń

rejestru

zastawów

w

systemie

teleinformatycznym; 2)

prowadzenie zbioru informacji z rejestru zastawów, a w przypadku zastawów wygasłych i uznanych za wykreślone na podstawie art. 18a – także na podstawie adnotacji zamieszczonych w systemie teleinformatycznym, w którym prowadzony jest ten rejestr;

3)

udzielanie informacji oraz wydawanie odpisów i zaświadczeń z rejestru zastawów, a w przypadku zastawów wygasłych i uznanych za wykreślone na podstawie art. 18a – także na podstawie adnotacji zamieszczonych w systemie teleinformatycznym, w którym prowadzony jest ten rejestr;

4)

prowadzenie ewidencji wniosków o udzielenie informacji oraz wydanie odpisów i zaświadczeń. 2a. Na wniosek złożony na urzędowym formularzu centralna informacja o

zastawach rejestrowych udziela informacji oraz wydaje odpisy i zaświadczenia z rejestru zastawów, a w przypadku zastawów wygasłych i uznanych za wykreślone na podstawie art. 18a – także na podstawie adnotacji zamieszczonych w systemie teleinformatycznym, w którym prowadzony jest ten rejestr.”, b)

po ust. 2a dodaje się ust. 2b w brzmieniu:

„2b. Na wniosek złożony za pośrednictwem systemu teleinformatycznego centralna informacja o zastawach rejestrowych udziela za pośrednictwem systemu teleinformatycznego informacji oraz wydaje odpisy i zaświadczenia z rejestru zastawów, a w przypadku zastawów wygasłych i uznanych za wykreślone na podstawie art. 18a – także na podstawie adnotacji zamieszczonych w systemie teleinformatycznym, w którym prowadzony jest ten rejestr.”,

c)

ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Odpisy i zaświadczenia wydane w postaci papierowej przez centralną informację o zastawach rejestrowych mają moc dokumentów urzędowych.”;

11) art. 43 otrzymuje brzmienie:

„Art. 43. Minister Sprawiedliwości:

Liczba stron : 5

Data : 2026-06-11

Nazwa pliku : V4_476-3.NK 4

X kadencja/druk nr 2498

1)

określi, w drodze rozporządzenia, szczegółową organizację i sposób prowadzenia rejestru zastawów, uwzględniając konieczność zapewnienia kompletności danych zawartych w rejestrze zastawów i jego przejrzystości;

2)

określi, w drodze rozporządzenia, strukturę organizacyjną centralnej informacji o zastawach rejestrowych, zakres udzielanych informacji, treść wydawanych odpisów i zaświadczeń, tryb i sposób udzielania informacji oraz wydawania odpisów i zaświadczeń, sposób prowadzenia ewidencji wniosków o udzielenie informacji oraz wydanie odpisów i zaświadczeń oraz wzory urzędowych formularzy wniosków stosowanych w tych sprawach, uwzględniając zadania centralnej informacji o zastawach rejestrowych w zakresie zapewnienia dostępu do informacji o zastawach wpisanych do rejestru zastawów;

3)

w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych, określi, w drodze rozporządzenia, wysokość opłat za udzielanie informacji oraz wydawanie odpisów i zaświadczeń przez centralną informację o zastawach rejestrowych oraz sposób wnoszenia tych opłat, uwzględniając potrzebę sprawnego działania centralnej

informacji

o

zastawach

rejestrowych

oraz

pokrycia

kosztów

administracyjnych funkcjonowania rejestru zastawów i centralnej informacji o zastawach rejestrowych, a jednocześnie konieczność zapewnienia powszechnego dostępu do informacji o zastawach wpisanych do tego rejestru; 4)

określi, w drodze zarządzenia, sposób i tryb przekazywania przez sądy danych do centralnej informacji o zastawach rejestrowych.”.

Art. 2. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1251, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany: 1)

w art. 80b w ust. 1 w pkt 7 po lit. h dodaje się lit. ha w brzmieniu:

„ha) datę wydania zarządzenia, o którym mowa w art. 41 ust. 2aa ustawy z dnia 6 grudnia 1996 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów (Dz. U. z 2018 r. poz. 2017, z 2025 r. poz. 1792 oraz z 2026 r. poz. …),”;

2)

w art. 80ba w ust. 1 pkt 5 otrzymuje brzmienie:

„5) przez centralną informację o zastawach rejestrowych, za pośrednictwem systemu teleinformatycznego Ministra Sprawiedliwości, niezwłocznie po dokonaniu przez

1)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2025 r. poz. 820, 1006, 1676, 1734, 1843 i 1872 oraz z 2026 r. poz. 180.

Liczba stron : 5

Data : 2026-06-11

Nazwa pliku : V4_476-3.NK 5

X kadencja/druk nr 2498

sąd wpisu zastawu rejestrowego do rejestru zastawów albo zamieszczeniu w systemie teleinformatycznym adnotacji, o której mowa w art. 41 ust. 2aa ustawy z dnia 6 grudnia 1996 r. o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów – w zakresie danych, o których mowa w art. 80b ust. 1 pkt 7;”.

Art. 3. 1. W postępowaniach o wpis do rejestru zastawów wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.

2. Strony umów o ustanowienie zastawu rejestrowego zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, na podstawie których nie dokonano wpisu do rejestru zastawów, dostosują postanowienia tych umów do zmian wynikających z ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.

3. Wpisy do rejestru zastawów dokonane na podstawie ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, pozostają w mocy.

Art. 4. Do postępowań o wykreślenie zastawu rejestrowego z rejestru zastawów, który wygasł na podstawie art. 18a ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, wszczętych i niezakończonych do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe.

Art. 5. W przypadku zastawu rejestrowego, który wygasł przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy na podstawie art. 18a ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, i co do którego nie toczy się postępowanie o jego wykreślenie, sąd rejestrowy zarządza zamieszczenie adnotacji, o której mowa w art. 41 ust. 2aa ustawy zmienianej w art. 1, niepóźniej niż w terminie 5 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.

Art. 6. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 43 pkt 1–3 ustawy zmienianej w art. 1 tracą moc z dniem wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 43 pkt 1–3 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak niepóźniej niż 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, i mogą być zmieniane w granicach określonych w art. 43 pkt 1–3 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym.

Art. 7. Ustawa wchodzi w życie po upływie 9 miesięcy od dnia ogłoszenia.