Art. 28. p.z.p. Podstawa ustalenia wartości zamówienia

Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez podatku od towarów i usług, ustalone z należytą starannością.

Komentarz do Art. 28. pzp

Przepis określa, jaka kwota stanowi podstawę ustalenia wartości zamówienia. Jest nią całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, a więc kwota odnosząca się do pełnego wynagrodzenia przewidzianego dla wykonawcy, ustalona w formie oszacowania. Z przepisu wynika, że przy określaniu tej wartości nie uwzględnia się podatku od towarów i usług. Wartość zamówienia opiera się zatem na wynagrodzeniu wykonawcy w kwocie bez tego podatku, a nie na kwocie obejmującej podatek.

Ustalenie wynagrodzenia ma nastąpić z należytą starannością. Wymóg ten dotyczy sposobu określenia szacunkowej kwoty i wskazuje, że nie może być ona ustalona przypadkowo ani niedbale. Jednocześnie przepis nie wymienia konkretnej metody obliczeń ani nie określa dodatkowych składników wynagrodzenia. Nakazuje natomiast uwzględnić jego całkowity, szacunkowy charakter.

Znaczenie praktyczne przepisu polega na wskazaniu jednolitego punktu odniesienia dla wartości zamówienia: jest nim pełne przewidywane wynagrodzenie wykonawcy, pomniejszone o podatek od towarów i usług oraz ustalone z zachowaniem należytej staranności. Każdy z tych elementów ma znaczenie łączne. Pominięcie części wynagrodzenia, uwzględnienie podatku albo niedochowanie wymaganej staranności prowadziłoby do ustalenia wartości na podstawie innej niż wskazana w przepisie.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2026 r. poz. 793.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 27. pzp Art. 29. pzp