Art. 28. p.s. Środki stosowane przez organy nadzorujące

W razie stwierdzenia, że działalność stowarzyszenia jest niezgodna z prawem lub narusza postanowienia statutu w sprawach, o których mowa w art. 10 ust. 1, art. 10a ust. 1 i 3 i art. 10b, organ nadzorujący, w zależności od rodzaju i stopnia stwierdzonych nieprawidłowości, może wystąpić o ich usunięcie w określonym terminie, udzielić ostrzeżenia władzom stowarzyszenia lub wystąpić do sądu na podstawie art. 29.

Komentarz do Art. 28. ps

Art. 28 ustawy Prawo o stowarzyszeniach stanowi istotny mechanizm nadzoru nad działalnością stowarzyszeń, zapewniając, że ich funkcjonowanie jest zgodne z obowiązującym prawem oraz postanowieniami statutu. Przepis ten daje organowi nadzorującemu kilka narzędzi do reagowania na nieprawidłowości, co pozwala na elastyczne i proporcjonalne podejście do różnych sytuacji.

Komentarz do Art. 28

Zakres stosowania

Art. 28 znajduje zastosowanie w sytuacjach, gdy działalność stowarzyszenia jest niezgodna z prawem lub narusza postanowienia statutu, szczególnie w kontekście spraw określonych w art. 10 ust. 1, art. 10a ust. 1 i 3 oraz art. 10b. Przepisy te dotyczą m.in. zasad działania stowarzyszenia, jego organów oraz sposobu reprezentacji.

Narzędzia nadzoru

Organ nadzorujący ma do dyspozycji trzy główne środki reakcji na stwierdzone nieprawidłowości:

Wystąpienie o usunięcie nieprawidłowości w określonym terminie:
- Jest to najłagodniejsza forma interwencji, dająca stowarzyszeniu szansę na dobrowolne skorygowanie swojej działalności. Określenie terminu na usunięcie nieprawidłowości powinno być adekwatne do ich rodzaju i stopnia, umożliwiając realne podjęcie działań naprawczych.
Udzielenie ostrzeżenia władzom stowarzyszenia:
- Ostrzeżenie jest bardziej formalnym środkiem, który sygnalizuje powagę sytuacji i konieczność natychmiastowego podjęcia działań naprawczych. Ostrzeżenie może być stosowane w przypadku poważniejszych naruszeń lub gdy wcześniejsze wystąpienie o usunięcie nieprawidłowości nie przyniosło oczekiwanych rezultatów.
Wystąpienie do sądu na podstawie art. 29:
- Jest to najpoważniejszy środek, stosowany w sytuacjach, gdy inne formy interwencji okazały się nieskuteczne lub gdy naruszenia są na tyle poważne, że wymagają interwencji sądowej. Art. 29 przewiduje możliwość rozwiązania stowarzyszenia przez sąd, co jest ostatecznością w przypadku rażących i uporczywych naruszeń.

Proporcjonalność i adekwatność reakcji

Organ nadzorujący powinien kierować się zasadą proporcjonalności, dobierając środki adekwatne do rodzaju i stopnia stwierdzonych nieprawidłowości. Ważne jest, aby reakcje były odpowiednio uzasadnione i miały na celu przede wszystkim przywrócenie zgodności działalności stowarzyszenia z prawem i statutem, a nie jedynie karanie.

Proceduralne aspekty

W praktyce, organ nadzorujący powinien dokumentować stwierdzone nieprawidłowości oraz podejmowane działania, co może być istotne w przypadku ewentualnych sporów sądowych. Stowarzyszenie ma prawo do obrony i przedstawienia swoich argumentów, co jest zgodne z zasadami sprawiedliwości proceduralnej.

Podsumowanie

Art. 28 ustawy Prawo o stowarzyszeniach jest kluczowym narzędziem zapewniającym, że stowarzyszenia działają zgodnie z prawem i swoimi statutami. Daje organowi nadzorującemu elastyczność w reagowaniu na nieprawidłowości, umożliwiając zarówno łagodniejsze formy interwencji, jak i bardziej zdecydowane działania, w zależności od sytuacji. Ważne jest, aby działania organu nadzorującego były proporcjonalne, adekwatne i dobrze uzasadnione, co przyczynia się do utrzymania porządku prawnego i zaufania do instytucji stowarzyszeń.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2020 r. poz. 2261.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

działalność stowarzyszeń

naruszenie statutu

organ nadzorujący

nieprawidłowość stwierdzona

usunięcie nieprawidłowości

termin określony

władze stowarzyszenia

postanowienia statutu

Art. 27. ps Art. 29. ps