Art. 28. p.s. Środki stosowane przez organy nadzorujące

W razie stwierdzenia, że działalność stowarzyszenia jest niezgodna z prawem lub narusza postanowienia statutu w sprawach, o których mowa w art. 10 ust. 1, art. 10a ust. 1 i 3 i art. 10b, organ nadzorujący, w zależności od rodzaju i stopnia stwierdzonych nieprawidłowości, może wystąpić o ich usunięcie w określonym terminie, udzielić ostrzeżenia władzom stowarzyszenia lub wystąpić do sądu na podstawie art. 29.

Komentarz do Art. 28. ps

Art. 28 ustawy Prawo o stowarzyszeniach stanowi istotny mechanizm nadzoru nad działalnością stowarzyszeń, zapewniając, że ich funkcjonowanie jest zgodne z obowiązującym prawem oraz postanowieniami statutu. Przepis ten daje organowi nadzorującemu kilka narzędzi do reagowania na nieprawidłowości, co pozwala na elastyczne i proporcjonalne podejście do różnych sytuacji.

Komentarz do Art. 28

Zakres stosowania

Art. 28 znajduje zastosowanie w sytuacjach, gdy działalność stowarzyszenia jest niezgodna z prawem lub narusza postanowienia statutu, szczególnie w kontekście spraw określonych w art. 10 ust. 1, art. 10a ust. 1 i 3 oraz art. 10b. Przepisy te dotyczą m.in. zasad działania stowarzyszenia, jego organów oraz sposobu reprezentacji.

Narzędzia nadzoru

Organ nadzorujący ma do dyspozycji trzy główne środki reakcji na stwierdzone nieprawidłowości:

Wystąpienie o usunięcie nieprawidłowości w określonym terminie:
- Jest to najłagodniejsza forma interwencji, dająca stowarzyszeniu szansę na dobrowolne skorygowanie swojej działalności. Określenie terminu na usunięcie nieprawidłowości powinno być adekwatne do ich rodzaju i stopnia, umożliwiając realne podjęcie działań naprawczych.
Udzielenie ostrzeżenia władzom stowarzyszenia:
- Ostrzeżenie jest bardziej formalnym środkiem, który sygnalizuje powagę sytuacji i konieczność natychmiastowego podjęcia działań naprawczych. Ostrzeżenie może być stosowane w przypadku poważniejszych naruszeń lub gdy wcześniejsze wystąpienie o usunięcie nieprawidłowości nie przyniosło oczekiwanych rezultatów.
Wystąpienie do sądu na podstawie art. 29:
- Jest to najpoważniejszy środek, stosowany w sytuacjach, gdy inne formy interwencji okazały się nieskuteczne lub gdy naruszenia są na tyle poważne, że wymagają interwencji sądowej. Art. 29 przewiduje możliwość rozwiązania stowarzyszenia przez sąd, co jest ostatecznością w przypadku rażących i uporczywych naruszeń.

Proporcjonalność i adekwatność reakcji

Organ nadzorujący powinien kierować się zasadą proporcjonalności, dobierając środki adekwatne do rodzaju i stopnia stwierdzonych nieprawidłowości. Ważne jest, aby reakcje były odpowiednio uzasadnione i miały na celu przede wszystkim przywrócenie zgodności działalności stowarzyszenia z prawem i statutem, a nie jedynie karanie.

Proceduralne aspekty

W praktyce, organ nadzorujący powinien dokumentować stwierdzone nieprawidłowości oraz podejmowane działania, co może być istotne w przypadku ewentualnych sporów sądowych. Stowarzyszenie ma prawo do obrony i przedstawienia swoich argumentów, co jest zgodne z zasadami sprawiedliwości proceduralnej.

Podsumowanie

Art. 28 ustawy Prawo o stowarzyszeniach jest kluczowym narzędziem zapewniającym, że stowarzyszenia działają zgodnie z prawem i swoimi statutami. Daje organowi nadzorującemu elastyczność w reagowaniu na nieprawidłowości, umożliwiając zarówno łagodniejsze formy interwencji, jak i bardziej zdecydowane działania, w zależności od sytuacji. Ważne jest, aby działania organu nadzorującego były proporcjonalne, adekwatne i dobrze uzasadnione, co przyczynia się do utrzymania porządku prawnego i zaufania do instytucji stowarzyszeń.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2020 r. poz. 2261.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

działalność stowarzyszenia

naruszenie statutu

organ nadzorujący

stwierdzone nieprawidłowości

usunięcie nieprawidłowości

określony termin

udzielenie ostrzeżenia

władze stowarzyszenia

wystąpienie do sądu

postanowienia statutu

art. 10

art. 10a

art. 10b

art. 29.

Art. 27.Art. 29.