Postanowienie SDI 62/04

POSTANOWIENIE Z DNIA 17 GRUDNIA 2004 R. SDI 62/04 Uprawnienia Sądu Najwyższego co do orzekania w przedmiocie za- wieszenia w czynnościach, określone w art. 71 ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. z 2002 r. Nr 21, poz. 206, ze zm.), odnosić należy jedynie do takiej konfiguracji procesowej, w której zawie- szenie to związane jest z potrzebą dokonania oceny należytego zabezpie- czenia toku postępowania, dotyczącą deliktu dyscyplinarnego, co do które- go sąd powołany jest do rozstrzygnięcia w postępowaniu kasacyjnym. Przewodniczący: sędzia SN S. Zabłocki (sprawozdawca). Sędziowie SN: P. Kalinowski, M. Pietruszyński. Sąd Najwyższy postanowił: p o z o s t a w i ć bez rozpoznania zawarty w końcowej części skargi ka- sacyjnej wniosek o uchylenie zawieszenia B.S. w czynnościach. U Z A S A D N I E N I E Pole zaskarżenia skargą kasacyjną stanowiło jedynie orzeczenie z pkt II tzw. sentencji orzeczenia Odwoławczego Sądu Dyscyplinarnego dla Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym RP, albowiem – zgodnie z art. 83 § 2 ustawy o prokuraturze w zw. z art. 519 k.p.k. –kasacja przysługuje stronom jedynie od orzeczenia: 1) wydanego przez sąd dyscyplinarny dru- giej instancji, 2) prawomocnie kończącego postępowanie. Wprawdzie ten 2 ostatni warunek nie został expressis verbis wyrażony w treści przepisu art. 83 § 2 ustawy o prokuraturze, ale konieczność jego zmaterializowania się jest wręcz oczywista w związku z treścią art. 519 k.p.k., stosowanego na podstawie art. 89 ust. 1 ustawy o prokuraturze także i w postępowaniu dys- cyplinarnym przeciwko prokuratorom. Tak więc, nie może stanowić sub- stratu zaskarżenia skargą kasacyjną jakiekolwiek inne orzeczenie Odwo- ławczego Sądu Dyscyplinarnego dla Prokuratorów przy Prokuratorze Ge- neralnym, a zatem także i orzeczenie tego sądu z dnia 18 września 2003 r. o utrzymaniu w mocy decyzji o zawieszeniu prokuratora B.S. w czynno- ściach, która to decyzja stanowi sui generis środek zapobiegawczy stoso- wany w toku postępowania dyscyplinarnego, a w konsekwencji może być na każdym jego etapie zmieniona (ma zatem charakter incydentalny i nie zyskuje atrybutu „kończącej postępowanie”). Wniosek co do uchylenia tego środka, zawarty w skardze kasacyjnej, nie mógł stanowić przedmiotu rozpoznania przez sąd kasacyjny także w innym trybie, tj. w trybie rozpoznania wniosku o charakterze incydentalnym. Należy bowiem zważyć, że na obecnym etapie postępowania środek ten bez wątpienia nie jest już stosowany w związku z deliktem dyscyplinarnym, który zarzucany był B.S. w pkt I wniosku o pociągnięcie go do odpowie- dzialności dyscyplinarnej, gdyż w tej części postępowanie zostało prawo- mocnie umorzone z powodu przedawnienia, zaś skarga kasacyjna doty- cząca tego pola orzekania została w dniu dzisiejszym oddalona. Środek ten nie jest też stosowany w związku z deliktem dyscyplinarnym, który sta- nowił przedmiot zarzutu z pkt IV wniosku o pociągnięcie B.S. do odpowie- dzialności dyscyplinarnej, albowiem w tej części postępowanie zostało prawomocnie umorzone, już przez organ orzekający w pierwszej instancji, z powodu przedawnienia, ani też w związku z deliktem dyscyplinarnym, który stanowił przedmiot zarzutu z pkt II wniosku, albowiem w tej z kolei części postępowanie zostało prawomocnie zakończone orzeczeniem ska- 3 zującym na karę upomnienia, utrzymanym w mocy przez Odwoławczy Sąd Dyscyplinarny dla Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym w dniu 18 września 2003 r., i kasacja w tym zakresie nie była wnoszona. Tak więc na aktualnym etapie postępowania środek w postaci zawieszenia prokuratora B.S. w czynnościach stosowany jest jedynie w związku z przedstawionym mu zarzutem popełnienia deliktu dyscyplinarnego, zawartym w pkt III wnio- sku o pociągnięcie do odpowiedzialności dyscyplinarnej. W tym zakresie zaś Odwoławczy Sąd Dyscyplinarny dla Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym uchylił orzeczenie sądu dyscyplinarnego pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania. Jak wynika z akt sprawy, postępowanie w tym zakresie nadal toczy się. Sąd Najwyższy nie jest wła- ściwy do wypowiadania się w kwestii zasadności stosowania zawieszenia w czynnościach B.S. w związku z tym zarzutem z tego powodu, że zarzut ten – jak już wyżej wskazano – nie był i nie mógł być objęty polem zaskar- żenia skargą kasacyjną, a zatem nie pozostaje w jakimkolwiek aspekcie w kognicji sądu kasacyjnego. Tak więc prerogatywy Sądu Najwyższego co do orzekania w przedmiocie zawieszenia w czynnościach, określone w art. 71 ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. Nr 21 z 2002 r., poz. 206, ze zm.), odnosić należy jedynie do takiej konfiguracji procesowej, w której zawieszenie to związane jest z potrzebą dokonania oceny należytego zabezpieczenia toku postępowania, dotyczącą deliktu dyscyplinarnego, co do którego sąd kasacyjny powołany jest do rozstrzy- gnięcia w postępowaniu kasacyjnym. W układzie procesowym, z którym mamy do czynienia w niniejszej sprawie, organem właściwym do ewentualnego uchylenia zawieszenia pro- kuratora w czynnościach pozostaje – na dalszym etapie postępowania – sąd dyscyplinarny właściwy do rozpoznania sprawy w przedmiocie deliktu dyscyplinarnego zarzuconego prokuratorowi B.S. w pkt III wniosku o pocią- gnięcie do odpowiedzialności dyscyplinarnej (art. 71 ust. 4 ustawy o proku- 4 raturze) oraz – na każdym etapie postępowania - przełożony dyscyplinarny (art. 71 ust. 7 ustawy o prokuraturze). Jednakże tenże przełożony, t.j. – działający z upoważnienia Prokuratora Generalnego – Prokurator Krajowy, postanowieniem z dnia 26 listopada 2004 r. (a więc wydanym już po wyda- niu postanowienia przez Odwoławczy Sąd Dyscyplinarny dla Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym z dnia 18 września 2003 r.) nie znalazł po temu należytych podstaw. Tak więc uznając, że w opisanym wyżej układzie procesowym roz- strzygnięcie w przedmiocie zawieszenia prokuratora B.S. w czynnościach wykraczałoby poza zakres kognicji sądu kasacyjnego – Sąd Najwyższy po- zostawił wniosek złożony w tym przedmiocie bez rozpoznania.