Art. 15. Instrumenty wykonywania zadań publicznych

W celu wykonywania zadań publicznych związek metropolitalny może:

1) tworzyć standardy jakości i dostępności usług publicznych na obszarze związku i udzielać jednostkom samorządu terytorialnego wchodzącym w skład związku metropolitalnego wsparcia finansowego na działania zmierzające do spełnienia tych standardów;

2) uzgadniać i prezentować wspólne stanowisko jednostek samorządu terytorialnego wchodzących w skład związku metropolitalnego wobec podmiotów zewnętrznych, w tym organów administracji rządowej;

3) tworzyć, przekształcać i likwidować jednostki organizacyjne;

4) prowadzić działalność gospodarczą niewykraczającą poza zakres zadań o charakterze użyteczności publicznej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2021 r. poz. 679).

Komentarz do Art. 15.

Przepis określa, jakie działania może podejmować związek metropolitalny w celu wykonywania zadań publicznych. Użycie słowa „może” wskazuje, że wymienione kompetencje mają charakter uprawnień, a nie obowiązków. Regulacja obejmuje cztery podstawowe obszary aktywności.

Po pierwsze, związek może tworzyć standardy jakości i dostępności usług publicznych obowiązujące na jego obszarze. Może także udzielać jednostkom samorządu terytorialnego tworzącym związek wsparcia finansowego na działania prowadzące do spełnienia tych standardów. Przepis łączy więc określanie oczekiwanego poziomu usług z możliwością finansowego wspierania działań służących jego osiągnięciu.

Po drugie, związek może uzgadniać i przedstawiać wspólne stanowisko jednostek samorządu terytorialnego wobec podmiotów zewnętrznych, w tym organów administracji rządowej. Umożliwia to wspólne wyrażanie stanowiska przez jednostki należące do związku.

Po trzecie, związek może tworzyć, przekształcać i likwidować jednostki organizacyjne. Przepis przyznaje mu zatem uprawnienie do kształtowania własnego zaplecza organizacyjnego, stosownie do sposobu wykonywania zadań publicznych.

Po czwarte, związek może prowadzić działalność gospodarczą, ale tylko wtedy, gdy mieści się ona w zakresie zadań o charakterze użyteczności publicznej. Działalność ta musi być prowadzona zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce komunalnej. W praktyce przepis wyznacza więc zarówno katalog dopuszczalnych działań związku, jak i granicę jego aktywności gospodarczej.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2026 r. poz. 912.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 14.Art. 16.