Art. 135. Działalność gospodarcza i finansowanie samorządu

1. Samorząd może prowadzić działalność gospodarczą.

2. Działalność samorządu jest finansowana:

1) ze składek członkowskich i z opłat za wpis do rejestru, o którym mowa w art. 137;

2) z dochodów z innych źródeł, w szczególności z dotacji, subwencji, darowizn i spadków;

3) z działalności gospodarczej.

3. Dofinansowanie działalności samorządu ze środków publicznych nie może dotyczyć działalności samorządu o charakterze gospodarczym.

Komentarz do Art. 135.

Przepis określa zasady prowadzenia działalności i finansowania samorządu ratowników medycznych. W ust. 1 przyznano samorządowi możliwość prowadzenia działalności gospodarczej. Jest to uprawnienie, a nie obowiązek, dlatego przepis nie przesądza, że samorząd taką działalność prowadzi ani jaki może być jej zakres.

Ust. 2 wskazuje podstawowe źródła finansowania działalności samorządu. Należą do nich składki członkowskie oraz opłaty za wpis do rejestru, o którym mowa w art. 137, a także dochody z innych źródeł. Wśród tych innych źródeł wymieniono w szczególności dotacje, subwencje, darowizny i spadki. Wyliczenie nie ogranicza się więc wyłącznie do wskazanych rodzajów dochodów. Odrębnym źródłem finansowania są dochody uzyskiwane z działalności gospodarczej.

Kluczowe ograniczenie zawiera ust. 3. Dofinansowanie działalności samorządu ze środków publicznych nie może obejmować tej części jego działalności, która ma charakter gospodarczy. Oznacza to rozdzielenie działalności gospodarczej od pozostałej działalności samorządu w zakresie korzystania z publicznego finansowania. Przepis nie wyłącza samej możliwości prowadzenia działalności gospodarczej, lecz zakazuje finansowania jej w formie dofinansowania ze środków publicznych.

W praktyce regulacja porządkuje zarówno dopuszczalne źródła przychodów samorządu, jak i granicę między finansowaniem publicznym a dochodami związanymi z działalnością gospodarczą. Działalność samorządu może być zatem finansowana z kilku wskazanych kategorii źródeł, jednak dofinansowanie publiczne nie może służyć jego działalności gospodarczej.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt wydany przez SEJM, Dziennik Ustaw z 2022 r. poz. 2705.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 134a.Art. 136.