Art. 1. Zakres regulacji ustawy

Ustawa określa zasady realizacji programu Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021-2027, zwanego dalej „programem”, w tym:

1) zadania oraz właściwość organów i jednostek organizacyjnych w zakresie wspierania zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem środków finansowych pochodzących z Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, zwanego dalej „EFMRA”, w ramach programu określone w:

a) rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1139 z dnia 7 lipca 2021 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Morski, Rybacki i Akwakultury oraz zmieniającym rozporządzenie (UE) 2017/1004 (Dz. Urz. UE L 247 z 13.07.2021, str. 1), zwanym dalej „rozporządzeniem EFMRA”, oraz w przepisach Unii Europejskiej wydanych na podstawie tego rozporządzenia,

b) rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 159, z późn. zm.), zwanym dalej „rozporządzeniem ogólnym”, oraz w przepisach Unii Europejskiej wydanych na podstawie tego rozporządzenia;

2) warunki i tryb przyznawania, wypłaty oraz zwrotu pomocy finansowej na realizację operacji w ramach programu, zwanej dalej „pomocą”, w zakresie nieokreślonym w przepisach, o których mowa w pkt 1, lub przewidzianym w tych przepisach do określenia przez państwo członkowskie Unii Europejskiej;

3) wspieranie rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, o którym mowa w tytule III w rozdziale II rozporządzenia ogólnego, w ramach EFMRA, zwanego dalej „RLKS”, w tym organizację i działanie rybackich lokalnych grup działania, o których mowa w art. 31 ust. 2 lit. b rozporządzenia ogólnego, zwanych dalej „RLGD”, a także wybór strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, o których mowa w art. 32 rozporządzenia ogólnego, w ramach EFMRA, zwanych dalej „LSR”, w zakresie nieokreślonym w przepisach, o których mowa w pkt 1, lub przewidzianym w tych przepisach do określenia przez państwo członkowskie Unii Europejskiej;

4) zasady przeprowadzania kontroli w ramach programu w zakresie nieokreślonym w przepisach, o których mowa w pkt 1, lub przewidzianym w tych przepisach do określenia przez państwo członkowskie Unii Europejskiej.

Komentarz do Art. 1.

Przepis określa zakres ustawy dotyczącej realizacji programu „Fundusze Europejskie dla Rybactwa na lata 2021-2027”. Ustawa wyznacza zasady wspierania zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego ze środków Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, określanego jako „EFMRA”. Obejmuje również zadania i właściwość organów oraz jednostek organizacyjnych wykonujących działania związane z programem. Ich zakres wynika zarówno z rozporządzenia EFMRA i przepisów Unii Europejskiej wydanych na jego podstawie, jak i z rozporządzenia ogólnego oraz powiązanych z nim przepisów unijnych.

Kluczowe elementy regulacji to:

określenie warunków i trybu przyznawania, wypłaty oraz zwrotu pomocy finansowej na realizację operacji, w zakresie pozostawionym do uregulowania przez państwo członkowskie;
uregulowanie rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, określanego jako „RLKS”, w tym organizacji i działania rybackich lokalnych grup działania, czyli „RLGD”, oraz wyboru strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność, czyli „LSR”;
określenie zasad przeprowadzania kontroli w ramach programu, również w zakresie nieuregulowanym w przepisach Unii Europejskiej albo przekazanym do określenia państwu członkowskiemu.

W praktyce przepis wyznacza ramy całego systemu realizacji programu. Wskazuje, które kwestie wynikają bezpośrednio z prawa Unii Europejskiej, a które mają zostać uzupełnione w ustawie, zwłaszcza w zakresie pomocy finansowej, RLKS i kontroli. Dzięki temu stanowi podstawę organizacyjną i proceduralną działań podejmowanych w ramach programu.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2023 r. poz. 1273.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 2.