Art. 21. Ustalanie podstawy wymiaru składek

Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określa, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady ustalania podstawy wymiaru składek, z uwzględnieniem ograniczenia, o którym mowa w art. 19 ust. 1, oraz wyłączenia z podstawy wymiaru składek niektórych rodzajów przychodów.

Komentarz do Art. 21.

Przepis ustanawia upoważnienie dla ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego do uregulowania szczegółowych zasad ustalania podstawy wymiaru składek. Zasady te mają zostać określone w drodze rozporządzenia, a więc akt wykonawczy ministra ma doprecyzować sposób stosowania przepisów dotyczących podstawy wymiaru składek.

Zakres tego upoważnienia obejmuje dwa zasadnicze elementy:

uwzględnienie ograniczenia, o którym mowa w art. 19 ust. 1,
określenie wyłączeń z podstawy wymiaru składek dotyczących niektórych rodzajów przychodów.

Oznacza to, że przepis nie opisuje samodzielnie wszystkich szczegółów obliczania podstawy wymiaru składek. Wskazuje natomiast ramy, w których minister ma wydać rozporządzenie. Rozporządzenie powinno uwzględniać wskazane ograniczenie oraz przesądzać, które rodzaje przychodów nie są wliczane do podstawy wymiaru składek.

Znaczenie praktyczne przepisu polega na rozdzieleniu regulacji ustawowej od regulacji szczegółowej. Ustawa wskazuje organ właściwy do wydania rozporządzenia i określa przedmiot jego regulacji, natomiast szczegółowe zasady ustalania podstawy wymiaru składek, w tym zasady dotyczące ograniczenia i wyłączeń określonych przychodów, mają wynikać z tego rozporządzenia. Przepis tworzy więc podstawę do wydania aktu wykonawczego porządkującego sposób ustalania wartości, od której oblicza się składki. Wskazuje także, że przy ustalaniu tej wartości nie muszą być uwzględniane wszystkie rodzaje przychodów, jeżeli zostaną objęte wyłączeniem przewidzianym w rozporządzeniu.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2026 r. poz. 199.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 20.Art. 22.