Art. 22. Tryb stosowania ograniczeń

1. Rada Ministrów, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3, określa, w drodze rozporządzeń, szczegółowy tryb i sposoby oraz obszarowy, podmiotowy i przedmiotowy zakres wprowadzenia i stosowania ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela ustalonych przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w rozporządzeniach, o których mowa w art. 3 ust. 1 i art. 5 ust. 1, uwzględniając w możliwym stopniu minimalizację indywidualnych i społecznych uciążliwości wynikających ze stosowania tych ograniczeń.

2. Jeżeli stan wyjątkowy został wprowadzony na obszarze jednego województwa lub jego części, określone w ust. 1 kompetencje Rady Ministrów przejmuje właściwy wojewoda.

3. Określone w art. 21 ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela ustalone przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w rozporządzeniach, o których mowa w art. 3 ust. 1 i art. 5 ust. 1, wprowadza się i stosuje w drodze rozporządzeń wydawanych przez:

1) właściwego ministra - w przypadku jeżeli ograniczenie określone w art. 21 pkt 3 dotyczy szkół jemu podległych;

2) ministra właściwego do spraw finansów publicznych po zasięgnięciu opinii Prezesa Narodowego Banku Polskiego - w przypadku ograniczenia określonego w art. 21 pkt 4;

3) ministrów właściwych do spraw transportu, żeglugi śródlądowej i gospodarki morskiej działających w porozumieniu z Ministrem Obrony Narodowej oraz ministrem właściwym do spraw wewnętrznych - w przypadku ograniczeń określonych w art. 21 pkt 5;

4) ministra właściwego do spraw łączności i ministra właściwego do spraw informatyzacji działających w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych, Ministrem Obrony Narodowej i ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz po zasięgnięciu opinii Prezesa Narodowego Banku Polskiego w odniesieniu do bankowych systemów telekomunikacyjnych - w przypadku ograniczeń określonych w art. 21 pkt 6;

5) ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz Ministra Obrony Narodowej w odniesieniu do żołnierzy zawodowych - w przypadku ograniczeń określonych w art. 21 pkt 7;

6) właściwego wojewodę - w przypadku stosowania ograniczenia określonego w art. 21 pkt 3 do szkół, z wyłączeniem szkół wyższych, oraz stosowania ograniczeń określonych w art. 21 pkt 1, 1a, 2 i 5, jeżeli stan wyjątkowy wprowadzono na obszarze jednego województwa lub jego części.

4. W rozporządzeniach, o których mowa w ust. 3, określa się szczegółowy tryb i sposoby oraz obszarowy, podmiotowy i przedmiotowy zakres wprowadzenia i stosowania ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela, uwzględniając w możliwym stopniu minimalizację indywidualnych i społecznych uciążliwości wynikających ze stosowania tych ograniczeń.

Komentarz do Art. 22.

Przepis określa, które organy i w jakiej formie wprowadzają oraz stosują ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela ustalone przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w rozporządzeniach, o których mowa w art. 3 ust. 1 i art. 5 ust. 1. Co do zasady zadanie to należy do Rady Ministrów, która wydaje rozporządzenia określające szczegółowy tryb i sposoby działania oraz obszarowy, podmiotowy i przedmiotowy zakres ograniczeń. Przy ich ustanawianiu należy w możliwym stopniu ograniczać indywidualne i społeczne uciążliwości wynikające ze stosowania tych środków.

Jeżeli stan wyjątkowy obejmuje jedno województwo albo jego część, kompetencje Rady Ministrów z ust. 1 przejmuje właściwy wojewoda, z uwzględnieniem szczególnych zasad wskazanych w ust. 3. Przepis rozdziela odpowiedzialność za poszczególne ograniczenia między właściwych ministrów, wojewodę oraz, w określonych przypadkach, kilka organów działających wspólnie.

Szczegółowo wskazano, że właściwy minister wydaje rozporządzenie dotyczące ograniczenia odnoszącego się do podległych mu szkół. Ograniczenie określone w art. 21 pkt 4 wprowadza minister właściwy do spraw finansów publicznych po zasięgnięciu opinii Prezesa Narodowego Banku Polskiego. W sprawach transportu, żeglugi, gospodarki morskiej, łączności, informatyzacji oraz ograniczeń dotyczących żołnierzy zawodowych wymagane jest współdziałanie wskazanych ministrów, a w niektórych przypadkach także zasięgnięcie opinii Prezesa Narodowego Banku Polskiego. Na obszarze jednego województwa lub jego części wojewoda może stosować określone ograniczenia, w tym dotyczące szkół z wyłączeniem szkół wyższych. W każdym rozporządzeniu wydanym na podstawie ust. 3 trzeba wskazać zakres i sposób stosowania ograniczeń oraz uwzględnić minimalizację ich uciążliwości.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2017 r. poz. 1928.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 21.Art. 23.