Art. 28. Ograniczenia ruchu granicznego

1. W czasie stanu wojennego można:

1) zamykać lub ograniczać ruch osobowy i towarowy przez przejścia graniczne;

2) wprowadzić szczególne zasady wydawania dokumentów uprawniających obywateli polskich do przekraczania granicy państwowej;

3) wprowadzić szczególne zasady wydawania dokumentów uprawniających cudzoziemców do przekraczania granicy państwowej oraz przebywania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

2. Określone w ust. 1 ograniczenia wolności i praw człowieka i obywatela ustalone przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w rozporządzeniu, o którym mowa w art. 3 ust. 1, wprowadza i stosuje, w drodze rozporządzenia, minister właściwy do spraw wewnętrznych, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zagranicznych i Ministrem Obrony Narodowej, uwzględniając w możliwym stopniu minimalizację indywidualnych i społecznych uciążliwości wynikających ze stosowania tych ograniczeń.

Komentarz do Art. 28.

Przepis określa, jakie ograniczenia dotyczące przekraczania granicy państwowej mogą zostać wprowadzone w czasie stanu wojennego. Nie ustanawia jednego, automatycznego zakazu, lecz wskazuje trzy możliwe działania: zamknięcie albo ograniczenie ruchu osobowego i towarowego przez przejścia graniczne, wprowadzenie szczególnych zasad wydawania obywatelom polskim dokumentów uprawniających do przekraczania granicy oraz ustanowienie takich zasad wobec cudzoziemców. W przypadku cudzoziemców dokumenty mogą dotyczyć zarówno przekraczania granicy, jak i przebywania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Ograniczenia te odnoszą się do wolności i praw człowieka i obywatela. Zgodnie z ust. 2 ich wprowadzenie i stosowanie wymaga dwóch etapów. Najpierw są one ustalane przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w rozporządzeniu, o którym mowa w art. 3 ust. 1. Następnie minister właściwy do spraw wewnętrznych wprowadza je i stosuje w drodze własnego rozporządzenia. Musi przy tym działać w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zagranicznych oraz Ministrem Obrony Narodowej.

Praktyczne znaczenie przepisu polega na określeniu podstawy do czasowego kształtowania zasad ruchu granicznego i dokumentowania przekraczania granicy w warunkach stanu wojennego. Przy stosowaniu tych ograniczeń należy, w możliwym stopniu, minimalizować indywidualne i społeczne uciążliwości. realizacja przewidzianych działań zależy więc od wydania odpowiednich rozporządzeń i ich zakresu.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2022 r. poz. 2091.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 27.Art. 29.