Art. 8. Odrębna ewidencja działalności

1. W celu zapewnienia przejrzystości finansowej, przedsiębiorca korzystający z praw specjalnych lub praw wyłącznych oraz przedsiębiorca realizujący usługi w ogólnym interesie gospodarczym, który w związku z realizacją tych usług uzyskuje przysporzenie ze środków publicznych - jeżeli prowadzi również inny rodzaj działalności gospodarczej niż działalność, której dotyczą te prawa lub usługi - jest obowiązany do:

1) prowadzenia odrębnej ewidencji dla działalności związanej z realizacją praw wyłącznych, praw specjalnych lub usług w ogólnym interesie gospodarczym oraz dla pozostałej działalności gospodarczej, w tym do prawidłowego przypisywania przychodów i kosztów na podstawie konsekwentnie stosowanych i mających obiektywne uzasadnienie metod, oraz

2) jasnego określenia w dokumentacji, o której mowa w art. 10 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2021 r. poz. 217), zasad prowadzenia odrębnej ewidencji oraz metod przypisywania kosztów i przychodów, o których mowa w pkt 1.

2. Decyzja, umowa lub inny akt prawny, na podstawie którego organ publiczny powierza przedsiębiorcy realizację określonych usług w ogólnym interesie gospodarczym związaną z dokonywaniem przysporzenia ze środków publicznych, powinien w sposób jasny i przejrzysty określać zakres oraz zasady realizacji powierzanych usług.

Komentarz do Art. 8.

Przepis określa zasady prowadzenia ewidencji i dokumentowania działalności przez przedsiębiorców, którzy korzystają z praw specjalnych lub praw wyłącznych albo realizują usługi w ogólnym interesie gospodarczym, a w związku z tymi usługami uzyskują przysporzenie ze środków publicznych. Obowiązki te dotyczą przedsiębiorcy tylko wtedy, gdy równocześnie prowadzi on inną działalność gospodarczą, niezwiązaną z tymi prawami lub usługami.

Podstawowym wymogiem jest rozdzielenie ewidencji. Przedsiębiorca powinien prowadzić odrębną ewidencję dla działalności związanej z prawami specjalnymi, prawami wyłącznymi lub usługami w ogólnym interesie gospodarczym oraz dla pozostałej działalności. Musi także prawidłowo przypisywać przychody i koszty do poszczególnych rodzajów działalności. Służyć temu mają metody stosowane konsekwentnie i mające obiektywne uzasadnienie.

Zasady prowadzenia odrębnej ewidencji oraz metody przypisywania przychodów i kosztów powinny być jasno określone w dokumentacji, o której mowa w art. 10 ustawy o rachunkowości. Przepis wymaga więc nie tylko faktycznego rozdzielenia zapisów, lecz także przejrzystego opisania przyjętych zasad.

Ponadto akt, na podstawie którego organ publiczny powierza przedsiębiorcy realizację usług w ogólnym interesie gospodarczym połączoną z przysporzeniem ze środków publicznych, powinien jasno i przejrzyście określać zakres oraz zasady wykonywania tych usług. W praktyce przepis wiąże przejrzystość finansową z rozdzieleniem działalności i możliwością ustalenia, jak przypisano do niej przychody oraz koszty, a także z jednoznacznym określeniem powierzonych zadań.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2021 r. poz. 2205.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 7.Art. 9.