Art. 15. Zaciągnięcie zobowiązania bez upoważnienia albo z jego przekroczeniem

1. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest zaciągnięcie lub zmiana zobowiązania bez upoważnienia określonego ustawą budżetową, uchwałą budżetową lub planem finansowym albo z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia lub z naruszeniem przepisów dotyczących zaciągania lub zmiany zobowiązań przez jednostkę sektora finansów publicznych.

2. Nie stanowi naruszenia dyscypliny finansów publicznych zaciągnięcie lub zmiana zobowiązania na podstawie ugody zawartej zgodnie z przepisami prawa.

Komentarz do Art. 15.

Art. 15 określa, kiedy zaciągnięcie albo zmiana zobowiązania przez jednostkę sektora finansów publicznych stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Kluczowe znaczenie ma istnienie odpowiedniego upoważnienia oraz przestrzeganie jego zakresu i przepisów regulujących podejmowanie takich zobowiązań.

Zgodnie z ust. 1 naruszenie może wystąpić w trzech sytuacjach. Po pierwsze, gdy zobowiązanie zostanie zaciągnięte lub zmienione bez upoważnienia określonego w ustawie budżetowej, uchwale budżetowej albo planie finansowym. Po drugie, gdy działanie mieści się wprawdzie w ramach udzielonego upoważnienia, ale przekracza jego zakres. Po trzecie, gdy przy zaciąganiu lub zmianie zobowiązania naruszone zostaną przepisy dotyczące tych czynności przez jednostkę sektora finansów publicznych. Oznacza to, że ocena prawidłowości działania obejmuje zarówno podstawę upoważnienia, jego granice, jak i zgodność z właściwymi przepisami.

Ust. 2 wprowadza wyłączenie. Zaciągnięcie lub zmiana zobowiązania na podstawie ugody zawartej zgodnie z przepisami prawa nie stanowi naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Decydujące jest więc nie samo zawarcie ugody, lecz jej zgodność z prawem. Przepis rozróżnia tym samym działania podejmowane bez wymaganego umocowania lub z naruszeniem jego granic od zobowiązań wynikających z prawidłowo zawartej ugody.Znaczenie praktyczne regulacji polega na wskazaniu podstawowych warunków, których spełnienie jest wymagane przy zaciąganiu i zmianie zobowiązań przez jednostkę sektora finansów publicznych.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt uchwalony przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennik Ustaw z 2025 r. poz. 1484.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

Art. 14.Art. 16.