Art. 21. Wyznaczanie i uznawanie podmiotów ochrony ludności

1. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) wyznacza jako podmiot ochrony ludności, zawiera porozumienia albo wydaje decyzje o uznaniu za podmiot ochrony ludności w odniesieniu do podmiotów istotnych dla realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej gminy.

2. Starosta wyznacza jako podmiot ochrony ludności, zawiera porozumienia albo wydaje decyzje o uznaniu za podmiot ochrony ludności w odniesieniu do podmiotów istotnych dla realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej na poziomie lokalnym przekraczającym granice gminy.

3. Marszałek województwa wyznacza jako podmiot ochrony ludności, zawiera porozumienia albo wydaje decyzje o uznaniu za podmiot ochrony ludności w odniesieniu do podmiotów istotnych dla realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej w zakresie właściwości samorządu województwa.

4. Wojewoda wyznacza jako podmiot ochrony ludności, zawiera porozumienia albo wydaje decyzje o uznaniu za podmiot ochrony ludności w odniesieniu do podmiotów istotnych dla realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej na poziomie wojewódzkim.

5. Minister, o którym mowa w art. 9 ust. 1 pkt 2 lit. b, zawiera porozumienia albo wydaje decyzje o uznaniu za podmiot ochrony ludności w odniesieniu do podmiotów istotnych dla realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej pozostających w jego właściwości.

6. Minister właściwy do spraw wewnętrznych zawiera porozumienia albo wydaje decyzje o uznaniu za podmiot ochrony ludności w odniesieniu do podmiotów istotnych dla realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej na poziomie ogólnokrajowym.

7. W odniesieniu do jednego podmiotu można zawrzeć więcej niż jedno porozumienie lub wydać więcej niż jedną decyzję, jeżeli zakresy zadań i współpracy określone w tych porozumieniach lub decyzjach nie pokrywają się oraz wzajemnie nie wykluczają, w szczególności jeśli pozwalają na to warunki organizacyjne oraz techniczne podmiotu.

Komentarz do Art. 21.

Przepis określa, które organy mogą wskazywać podmioty istotne dla realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej oraz w jakim zakresie mogą to robić. Służy temu wyznaczenie podmiotu ochrony ludności, zawarcie porozumienia albo wydanie decyzji o uznaniu za podmiot ochrony ludności. Zakres właściwości organu zależy od poziomu, na którym mają być realizowane zadania.

Na poziomie gminy kompetencję ma wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Starosta działa w odniesieniu do zadań lokalnych, które przekraczają granice gminy, natomiast marszałek województwa obejmuje zakresem działania zadania należące do właściwości samorządu województwa. Wojewoda podejmuje działania dotyczące poziomu wojewódzkiego. W odniesieniu do podmiotów pozostających we właściwości wskazanego ministra kompetencję ma ten minister, a minister właściwy do spraw wewnętrznych działa w sprawach dotyczących poziomu ogólnokrajowego.

Przepis różnicuje także sposób działania organów. Wójt, burmistrz, prezydent miasta, starosta, marszałek województwa i wojewoda mogą wyznaczyć podmiot, zawrzeć porozumienie albo wydać decyzję o uznaniu. Ministrowie mogą zawierać porozumienia lub wydawać decyzje o uznaniu, bez wskazania uprawnienia do wyznaczenia podmiotu.

Wobec jednego podmiotu dopuszczalne jest zawarcie kilku porozumień lub wydanie kilku decyzji. Jest to możliwe tylko wtedy, gdy określone w nich zakresy zadań i współpracy nie pokrywają się ani wzajemnie nie wykluczają. Przepis wskazuje również na znaczenie warunków organizacyjnych i technicznych podmiotu. W praktyce regulacja tworzy podział odpowiedzialności między poziomem gminnym, lokalnym, wojewódzkim i ogólnokrajowym, a jednocześnie pozwala na współpracę kilku organów z jednym podmiotem, pod warunkiem rozdzielenia zakresów tej współpracy.

Komentarz ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.

Tekst przepisu: akt wydany przez SEJM, Dziennik Ustaw z 2024 r. poz. 1907.Indeks rzeczowy, tytuł redakcyjny i interpretacja przepisu: Kancelarium.

gminy

Art. 20.Art. 22.