Rozdział 5. Kontrola
Rozdział 5
Kontrola
1. Organem właściwym do przeprowadzania kontroli jest Prezes Agencji.
2. Kontrolę przeprowadza się:
1) w zakresie zgodności wykonywania działalności kosmicznej z zezwoleniem oraz z ustawą;
2) w celu wykrywania wykonywania, wbrew ustawie, działalności kosmicznej bez zezwolenia.
3. Organem właściwym w sprawach kontroli przeprowadzanej przez jednostki podległe Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowane jest Minister Obrony Narodowej.
4. Kontrolę, o której mowa w ust. 3, przeprowadza się na podstawie przepisów odrębnych.
1. Podmiotem kontrolowanym może być:
1) operator;
2) podmiot współpracujący przy wykonywaniu działalności kosmicznej, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 7;
3) podmiot, co do którego zachodzi uzasadnione podejrzenie, że wbrew ustawie wykonuje działalność kosmiczną bez zezwolenia.
2. Podmiot kontrolowany przekazuje na żądanie Prezesa Agencji informacje o wykonywanej działalności kosmicznej.
1. Kontrolę przeprowadza osoba będąca pracownikiem Agencji, po okazaniu upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, wydanego przez Prezesa Agencji, oraz legitymacji służbowej.
2. Kontrolę może przeprowadzić również osoba niebędąca pracownikiem Agencji, która posiada wiedzę specjalistyczną, niezbędną do przeprowadzenia tej kontroli, po okazaniu upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, wydanego przez Prezesa Agencji.
3. Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli zawiera:
1) oznaczenie organu wydającego to upoważnienie oraz numer i datę wydania upoważnienia;
2) podstawę prawną przeprowadzenia kontroli;
3) imię i nazwisko osoby przeprowadzającej kontrolę, oraz stanowisko służbowe – w przypadku osoby, o której mowa w ust. 1;
4) określenie zakresu uprawnień osoby przeprowadzającej kontrolę, o której mowa w ust. 2;
5) określenie zakresu kontroli;
6) oznaczenie i nazwę podmiotu kontrolowanego oraz adres jego siedziby;
7) wskazanie daty rozpoczęcia i przewidywanego terminu zakończenia kontroli;
8) podpis osoby upoważnionej do reprezentowania podmiotu wydającego to upoważnienie.
4. Osoba, o której mowa w ust. 1 i 2, jest obowiązana do zachowania w tajemnicy informacji powziętych w toku kontroli.
5. Legitymacja służbowa pracownika Agencji przeprowadzającego kontrolę zawiera:
1) nazwę Agencji;
2) imię i nazwisko pracownika Agencji;
3) numer tej legitymacji;
4) datę wystawienia tej legitymacji;
5) wizerunek twarzy pracownika Agencji;
6) podpis osoby upoważnionej do reprezentowania Agencji.
6. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, wzór legitymacji służbowej pracownika Agencji przeprowadzającego kontrolę oraz opis tego wzoru, kierując się koniecznością zapewnienia właściwej identyfikacji pracownika Agencji przeprowadzającego kontrolę.
1. Prezes Agencji zawiadamia podmiot kontrolowany o zamiarze wszczęcia kontroli.
2. Kontrolę wszczyna się niewcześniej niż po upływie 7 dni i niepóźniej niż przed upływem 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli. Jeżeli kontrola nie zostanie wszczęta w terminie 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, wszczęcie kontroli wymaga ponownego zawiadomienia.
3. Wszczęcie kontroli przed upływem 7 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, o którym mowa w ust. 2, wymaga zgody lub wniosku podmiotu kontrolowanego. W razie wyrażenia tej zgody lub złożenia tego wniosku ustnie dokonuje się adnotacji o tym w aktach sprawy.
4. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 2, zawiera:
1) oznaczenie organu właściwego do przeprowadzenia kontroli;
2) datę i miejsce wystawienia tego zawiadomienia;
3) oznaczenie podmiotu kontrolowanego;
4) wskazanie zakresu kontroli;
5) wstępną listę dokumentów i informacji związanych z zakresem przedmiotowym kontroli, których udostępnienia oczekuje organ właściwy do przeprowadzenia kontroli;
6) imię i nazwisko oraz podpis osoby upoważnionej do reprezentowania Agencji z podaniem zajmowanego stanowiska.
1. Czynności kontrolnych dokonuje się w obecności osoby uprawnionej do reprezentowania podmiotu kontrolowanego lub osoby upoważnionej przez podmiot kontrolowany, o ile została przez ten podmiot wskazana.
2. Wskazania, o którym mowa w ust. 1, podmiot kontrolowany dokonuje na piśmie utrwalonym w postaci elektronicznej albo w postaci papierowej.
3. W razie nieobecności osoby, o której mowa w ust. 1, upoważnienie do przeprowadzenia kontroli oraz legitymację służbową okazuje się:
1) osobie czynnej w lokalu przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 97 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. z 2025 r. poz. 1071, 1172 i 1508 oraz z 2026 r. poz. 184) lub
2) przywołanemu świadkowi będącemu funkcjonariuszem publicznym w rozumieniu art. 115 § 13 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. z 2025 r. poz. 383, 1818 i 1872), który nie jest pracownikiem Agencji.
1. W toku kontroli osoba przeprowadzająca kontrolę ma prawo do:
1) wstępu do nieruchomości, pomieszczeń, instalacji, środków transportu i innych obiektów związanych z wykonywaniem działalności kosmicznej lub służących, choćby pośrednio, wykonywaniu tej działalności, a także przeprowadzania ich oględzin;
2) wykonywania czynności kontrolno-pomiarowych, badań obiektów kosmicznych lub urządzeń wykorzystywanych do wykonywania działalności kosmicznej;
3) dostępu do dokumentów, materiałów oraz innych danych związanych z wykonywaniem działalności kosmicznej, a także do sporządzania ich kopii lub pobierania wyciągów;
4) żądania ustnych i pisemnych wyjaśnień.
2. Podmiot kontrolowany zapewnia warunki przeprowadzenia kontroli w zakresie, o którym mowa w ust. 1.
1. Z kontroli sporządza się protokół, zwany dalej „protokołem kontroli”.
2. Protokół kontroli zawiera:
1) oznaczenie podmiotu kontrolowanego, jego nazwę i adres siedziby;
2) imię i nazwisko osoby przeprowadzającej kontrolę oraz jej stanowisko służbowe – w przypadku osoby, o której mowa w art. 37 ust. 1;
3) datę rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych;
4) określenie zakresu przedmiotowego kontroli;
5) opis stanu faktycznego ustalonego w toku kontroli oraz inne informacje mające istotne znaczenie dla oceny zgodności wykonywanej działalności kosmicznej z zezwoleniem oraz z ustawą;
6) zakres niezgodności wykonywania działalności kosmicznej z zezwoleniem lub z ustawą oraz – w przypadku stwierdzenia niezgodności – zalecenia pokontrolne;
7) wyszczególnienie załączników – o ile są;
8) omówienie dokonanych w protokole kontroli poprawek, skreśleń i uzupełnień;
9) pouczenie podmiotu kontrolowanego o prawie odmowy podpisania protokołu kontroli;
10) datę i miejsce podpisania protokołu kontroli przez osobę przeprowadzającą kontrolę oraz podmiot kontrolowany.
3. Osoba przeprowadzająca kontrolę podpisuje protokół kontroli i przekazuje go podmiotowi kontrolowanemu do podpisu.
4. Podmiot kontrolowany w terminie 14 dni od dnia przekazania protokołu kontroli do podpisu podpisuje go albo składa pisemne zastrzeżenia do protokołu kontroli.
5. W przypadku złożenia przez podmiot kontrolowany zastrzeżeń do protokołu kontroli osoba przeprowadzająca kontrolę analizuje je i podejmuje, w razie potrzeby, dodatkowe czynności kontrolne.
6. W przypadku stwierdzenia zasadności zastrzeżeń do protokołu kontroli osoba przeprowadzająca kontrolę wprowadza zmiany do protokołu kontroli w formie aneksu, polegające na jego zmianie lub uzupełnieniu.
7. W razie nieuwzględnienia zastrzeżeń w całości albo części osoba przeprowadzająca kontrolę przekazuje podmiotowi kontrolowanemu informacje o tym wraz z uzasadnieniem.
8. Niedoręczenie osobie przeprowadzającej kontrolę podpisanego protokołu kontroli w terminie, o którym mowa w ust. 4, i niezłożenie zastrzeżeń do jego treści w tym terminie uznaje się za odmowę podpisania protokołu kontroli.
9. Osoba przeprowadzająca kontrolę wprowadza do protokołu kontroli wzmiankę o odmowie podpisania protokołu kontroli, zawierającą datę jej wprowadzenia.
10. W przypadku, o którym mowa w ust. 8, wzmiankę, o której mowa w ust. 9, wprowadza się po upływie terminu, o którym mowa w ust. 4.
11. Protokół kontroli sporządza się w postaci papierowej w dwóch egzemplarzach albo w postaci elektronicznej. Osoba przeprowadzająca kontrolę doręcza protokół kontroli podmiotowi kontrolowanemu.
1. Kontrolę prowadzi się niedłużej niż przez 30 dni roboczych od dnia okazania przez osobę przeprowadzającą kontrolę osobie, o której mowa w art. 39 ust. 1 albo 3, upoważnienia do przeprowadzenia kontroli. Do terminu określonego w zdaniu pierwszym nie wlicza się terminów przewidzianych na podpisanie i doręczenie protokołu kontroli przez podmiot kontrolowany.
2. Terminem zakończenia kontroli jest dzień podpisania protokołu kontroli przez podmiot kontrolowany albo dzień wprowadzenia wzmianki, o której mowa w art. 41 ust. 9.
1. W przypadku stwierdzenia w toku kontroli niezgodności wykonywania działalności kosmicznej z zezwoleniem lub z ustawą, podmiot kontrolowany, o którym mowa w art. 36 ust. 1 pkt 1, przygotowuje program naprawczy, zwany dalej „programem naprawczym”, oraz przekazuje go Prezesowi Agencji, w terminie 30 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli.
2. W programie naprawczym podmiot kontrolowany, o którym mowa w art. 36 ust. 1 pkt 1, określa termin usunięcia poszczególnych niezgodności oraz sposób realizacji przewidywanych działań naprawczych.
3. Do programu naprawczego dołącza się dokumenty potwierdzające realizację działań naprawczych, jeżeli te działania zostały zrealizowane w całości albo w części.
4. Prezes Agencji zatwierdza program naprawczy. Przy zatwierdzeniu programu naprawczego Prezes Agencji w uzasadnionych przypadkach może zmienić termin usunięcia poszczególnych niezgodności lub sposób realizacji przewidywanych działań naprawczych.
5. W przypadku nieprzekazania programu naprawczego przez podmiot kontrolowany, o którym mowa w art. 36 ust. 1 pkt 1, w terminie, o którym mowa w ust. 1, Prezes Agencji wyznacza termin na usunięcie poszczególnych niezgodności i określa sposób ich usunięcia, w tym wskazuje dokumenty potwierdzające usunięcie stwierdzonych niezgodności. Dokumenty te dołącza się do raportu z realizacji programu naprawczego.
6. Podmiot kontrolowany, o którym mowa w art. 36 ust. 1 pkt 1, przedstawia pisemny raport z realizacji programu naprawczego wraz z dokumentami, o których mowa w ust. 5, o ile są wymagane.
7. Prezes Agencji może przeprowadzić kontrolę mającą na celu zweryfikowanie realizacji programu naprawczego przez podmiot kontrolowany, o którym mowa w art. 36 ust. 1 pkt 1.
8. Jeżeli niezgodności mają charakter rażący, w szczególności gdy stwarzają zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi lub bezpieczeństwa publicznego, Prezes Agencji może wezwać do ich usunięcia niezwłocznie, niepóźniej niż w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, z pominięciem programu naprawczego.
9. W przypadku gdy podmiot kontrolowany, o którym mowa w art. 36 ust. 1 pkt 1, nie usunął w terminach, o których mowa w ust. 2–5 i 8, stwierdzonych niezgodności, Prezes Agencji, w drodze decyzji:
1) nakłada na operatora karę pieniężną, o której mowa w art. 62 ust. 1 pkt 5, oraz
2) cofa zezwolenie udzielone temu podmiotowi i nakłada na ten podmiot obowiązek podjęcia działań ograniczających ryzyko wyrządzenia szkody w związku z wykonywaniem działalności kosmicznej, w tym, jeżeli jest to konieczne i możliwe do przeprowadzenia, obowiązek deorbitacji obiektu kosmicznego, wskazując termin ich wykonania.
10. W przypadku gdy podmiot kontrolowany nie wykonał we wskazanym terminie obowiązku, o którym mowa w ust. 9 pkt 2, egzekucja tego obowiązku odbywa się zgodnie z przepisami ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2026 r. poz. 268), w formie wykonania zastępczego.
11. W przypadku gdy kontrola potwierdzi, że podmiot kontrolowany wbrew ustawie wykonuje działalność kosmiczną bez zezwolenia, Prezes Agencji, nakłada, w drodze decyzji, na ten podmiot karę pieniężną, o której mowa w art. 61.
12. Decyzje, o których mowa w ust. 9 i 11, są natychmiast wykonalne.
Pełna treść aktu: o działalności kosmicznej.