Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1. Przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy finansowej
Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości, zwaną dalej „Agencją”, pomocy finansowej w ramach Priorytetu 1 Przedsiębiorczość i Innowacje oraz Priorytetu 5 Zrównoważona Turystyka programu Fundusze Europejskie dla Polski Wschodniej 2021–2027, zwanej dalej „pomocą finansową”.
§ 2. Podmioty uprawnione do otrzymania pomocy finansowej
Pomoc finansowa może zostać udzielona podmiotom, o których mowa w art. 6b ust. 1 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.
§ 3. Forma udzielania pomocy finansowej
Pomoc finansowa może zostać udzielona w formie, o której mowa w art. 6b ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.
1. Pomoc finansowa może zostać udzielona przez Agencję jako:
1) pomoc publiczna, do której mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 651/2014”, przeznaczona na:
a) regionalną pomoc inwestycyjną – zgodnie z art. 14 rozporządzenia nr 651/2014,
b) pomoc na usługi doradcze na rzecz MŚP – zgodnie z art. 18 rozporządzenia nr 651/2014,
c) pomoc dla przedsiębiorstw rozpoczynających działalność – zgodnie z art. 22 rozporządzenia nr 651/2014,
d) pomoc dla MŚP na wspieranie innowacyjności – zgodnie z art. 28 rozporządzenia nr 651/2014,
e) pomoc szkoleniową – zgodnie z art. 31 rozporządzenia nr 651/2014,
f) pomoc inwestycyjną na środki wspierające efektywność energetyczną – zgodnie z art. 38 rozporządzenia nr 651/2014,
g) pomoc inwestycyjną na recykling i ponowne wykorzystanie odpadów – zgodnie z art. 47 rozporządzenia 651/2014,
h) pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego – zgodnie z art. 53 rozporządzenia nr 651/2014,
i) pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną – zgodnie z art. 55 rozporządzenia nr 651/2014
zwana dalej „pomocą publiczną”;
2) pomoc de minimis, do której mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 1407/2013”;
3) pomoc finansowa niestanowiąca pomocy publicznej w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 326 z 26.10.2012, str. 47).
2. Pomoc finansowa może zostać udzielona w ramach jednego albo kilku przeznaczeń pomocy objętych rozporządzeniem.
3. Pomoc publiczna spełnia kryteria przejrzystości wskazane w art. 5 rozporządzenia nr 651/2014.
§ 5. Definicje pojęć stosowanych w rozporządzeniu
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) efektywności energetycznej – należy przez to rozumieć efektywność energetyczną w rozumieniu art. 2 pkt 103 rozporządzenia nr 651/2014;
2) inkubacji – należy przez to rozumieć wsparcie rozwoju pomysłu biznesowego od chwili rejestracji przedsiębiorcy do czasu zweryfikowania modelu biznesowego i opracowania produktu o minimalnej koniecznej funkcjonalności;
3) intensywności pomocy – należy przez to rozumieć intensywność pomocy w rozumieniu art. 2 pkt 26 rozporządzenia nr 651/2014;
4) MŚP – należy przez to rozumieć mikroprzedsiębiorstwo, małe lub średnie przedsiębiorstwo, spełniające warunki określone w art. 2 załącznika I do rozporządzenia nr 651/2014;
5) normach unijnych – należy przez to rozumieć normy unijne w rozumieniu art. 2 pkt 102 rozporządzenia nr 651/2014;
6) ośrodku innowacji – należy przez to rozumieć osobę prawną, jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, której odrębne przepisy przyznają zdolność prawną, lub jednostkę organizacyjną samorządu terytorialnego, prowadzącą działalność w celu zapewnienia warunków korzystnych do powstawania lub rozwoju przedsiębiorców prowadzących działalność badawczą, rozwojową lub innowacyjną, która nie działa w celu osiągnięcia zysku lub przeznacza zysk na cele związane z zapewnieniem warunków korzystnych do powstawania lub rozwoju przedsiębiorców prowadzących działalność badawczą, rozwojową lub innowacyjną;
7) Polsce Wschodniej – należy przez to rozumieć obszar obejmujący województwa: lubelskie, podkarpackie, podlaskie, świętokrzyskie, warmińsko-mazurskie oraz region mazowiecki regionalny określony zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26 maja 2003 r. w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) (Dz. Urz. UE L 154 z 21.06.2003, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 14, t. 1, str. 196);
8) ponownym użyciu – należy przez to rozumieć ponowne użycie w rozumieniu art. 2 pkt 126 rozporządzenia nr 651/2014;
9) produktach turystycznych – należy przez to rozumieć obiekty lub przestrzenie, które powiązane ze sobą tworzą spójny produkt – szlak turystyczny, odwołujący się do walorów historycznych, kulturowych, przyrodniczych lub krajobrazowych makroregionu;
10) projekcie – należy przez to rozumieć projekt w rozumieniu art. 2 pkt 22 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (Dz. U. poz. 1079);
11) przedsiębiorcy – należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 1 załącznika I do rozporządzenia nr 651/2014;
12) przedsiębiorstwie typu startup – należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo stworzone w celu poszukiwania powtarzalnego, skalowalnego i rentownego modelu biznesowego;
13) recyklingu – należy przez to rozumieć recykling w rozumieniu art. 2 pkt 128 rozporządzenia nr 651/2014;
14) rozpoczęciu prac – należy przez to rozumieć rozpoczęcie prac w rozumieniu art. 2 pkt 23 rozporządzenia nr 651/2014.
1. Pomoc publiczna nie może zostać udzielona w przypadkach wskazanych w art. 1 ust. 2, ust. 3 lit. a–d i ust. 5 oraz art. 13 rozporządzenia nr 651/2014.
2. Pomoc de minimis nie może zostać udzielona w przypadkach wskazanych w art. 1 ust. 1 rozporządzenia nr 1407/2013.
3. Pomoc finansowa nie może zostać udzielona w przypadkach wskazanych w art. 7 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1058 z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności (Dz. Urz. UE L 231 z 30.06.2021, str. 60, z późn. zm.).
4. Pomoc finansowa nie może zostać udzielona na działalność gospodarczą w zakresie:
1) produkcji lub wprowadzania do obrotu treści pornograficznych;
2) obrotu materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją;
3) gier losowych, zakładów wzajemnych, gier na automatach i gier na automatach o niskich wygranych;
4) produkcji lub wprowadzania do obrotu środków odurzających, substancji psychotropowych lub ich prekursorów.
5. Pomoc publiczna nie może zostać udzielona ani wypłacona przedsiębiorcy, na którym ciąży obowiązek zwrotu tej pomocy wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej taką pomoc przyznaną przez Rzeczpospolitą Polską za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym.
6. Pomoc publiczna nie może zostać udzielona przedsiębiorcy znajdującemu się w trudnej sytuacji w rozumieniu art. 2 pkt 18 rozporządzenia nr 651/2014.
7. Przepisów rozporządzenia nie stosuje się w przypadku pomocy finansowej udzielanej przedsiębiorcom objętym sankcjami przyjętymi na podstawie rozporządzenia Rady (UE) nr 269/2014 z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz. Urz. UE L 78 z 17.03.2014, str. 6, z późn. zm.), rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE L 229 z 31.07.2014, str. 1, z późn. zm.), decyzji Rady 2014/145/WPZiB z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w związku z działaniami podważającymi integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażającymi (Dz. Urz. UE L 78 z 17.03.2014, str. 16, z późn. zm.), decyzji Rady 2014/512/WPZiB z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącej środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE L 229 z 31.07.2014, str. 13, z późn. zm.), w szczególności:
1) podmiotom wymienionym w aktach prawnych nakładających te sankcje;
2) przedsiębiorcom będącym własnością podmiotów, w które są wymierzone te sankcje, lub powiązanym z takimi podmiotami w sposób, o którym mowa w art. 2 ust. 2 rozporządzenia nr 1407/2013;
3) przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w sektorach przemysłu, w które są wymierzone te sankcje, chyba że przedsiębiorca wykaże, że udzielenie mu pomocy nie będzie stać w sprzeczności z tymi sankcjami.
1. Pomoc finansowa jest udzielana na projekt realizowany na obszarze Polski Wschodniej.
2. Pomoc finansowa jest udzielana na podstawie umowy.
1. Pomoc publiczna wywołuje efekt zachęty, co oznacza, że jest udzielana przedsiębiorcy pod warunkiem złożenia wniosku o udzielenie pomocy publicznej, zwanego dalej „wnioskiem”, przed rozpoczęciem prac nad projektem, zgodnie z art. 6 ust. 2 rozporządzenia nr 651/2014.
2. W przypadku pomocy dla przedsiębiorców rozpoczynających działalność, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. c, oraz pomocy na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. h, nie obowiązuje wymóg, o którym mowa w ust. 1.
1. Kosztami kwalifikowalnymi są koszty niezbędne do realizacji projektu, poniesione w sposób przejrzysty, racjonalny, efektywny i adekwatny do zaplanowanych przez wnioskodawcę działań i celów projektu, bezpośrednio związane z projektem oraz poniesione po dniu złożenia wniosku, z wyłączeniem pomocy, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. c i h oraz pkt 2 i 3, do dnia określonego w umowie.
2. W przypadku pomocy publicznej do obliczenia intensywności oraz wartości tej pomocy i kosztów kwalifikowalnych stosuje się art. 7 ust. 1 rozporządzenia nr 651/2014.
1. Pomoc publiczna podlega kumulacji na zasadach określonych w art. 8 rozporządzenia nr 651/2014.
2. Wartość dopuszczalnej pomocy de minimis udzielanej jednemu przedsiębiorcy w rozumieniu art. 2 ust. 2 rozporządzenia nr 1407/2013 ustala się zgodnie z art. 3 ust. 2–9 tego rozporządzenia.
3. Pomoc de minimis podlega kumulacji na zasadach określonych w art. 5 rozporządzenia nr 1407/2013.
§ 11. Indywidualna notyfikacja pomocy publicznej
Pomoc publiczna podlega indywidualnej notyfikacji Komisji Europejskiej, jeżeli jej wartość przekroczy progi określone w art. 4 rozporządzenia nr 651/2014.