Rozdział 1. Przepisy ogólne - Rozporządzenie…

Rozdział 1

Przepisy ogólne

§ 1. Warunki i tryb udzielania pomocy publicznej

Rozporządzenie określa warunki i tryb udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Centrum Łukasiewicz, w tym:

1) przeznaczenie pomocy;

2) rodzaje kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, zwanych dalej „kosztami kwalifikowalnymi”;

3) sposób kumulowania pomocy;

4) maksymalne wielkości pomocy.

§ 2. Rodzaje pomocy publicznej udzielanej przez Centrum Łukasiewicz

Pomoc publiczna może być udzielana za pośrednictwem Centrum Łukasiewicz jako:

1) pomoc zgodna z przepisami rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 651/2014”, przeznaczona na:

a) prowadzenie badań podstawowych, badań przemysłowych i eksperymentalnych prac rozwojowych oraz przygotowanie studiów wykonalności – zgodnie z art. 25 rozporządzenia nr 651/2014,

b) wspieranie innowacyjności – zgodnie z art. 28 rozporządzenia nr 651/2014,

c) prowadzenie badań podstawowych, badań przemysłowych i eksperymentalnych prac rozwojowych w sektorze rybołówstwa i akwakultury – zgodnie z art. 30 rozporządzenia nr 651/2014,

d) wspieranie przedsiębiorców rozpoczynających prowadzenie działalności badawczej, rozwojowej i innowacyjnej, zwanej dalej „działalnością B+R+I” – zgodnie z art. 22 rozporządzenia nr 651/2014,

e) usługi doradcze – zgodnie z art. 18 rozporządzenia nr 651/2014,

f) wspieranie wdrażania wyników badań podstawowych, badań przemysłowych i eksperymentalnych prac rozwojowych przez finansowanie inwestycji początkowych oraz inwestycji początkowych, które zapoczątkowują nową działalność gospodarczą na danym obszarze – zgodnie z art. 14 rozporządzenia nr 651/2014

zwana dalej „pomocą w ramach wyłączeń grupowych”;

2) pomoc de minimis zgodna z przepisami rozporządzenia Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 2023/2831 z 15.12.2023), zwanego dalej „rozporządzeniem 2023/2831”, przeznaczona na wspieranie komercjalizacji oraz innych form transferu do gospodarki wyników badań podstawowych, badań przemysłowych i eksperymentalnych prac rozwojowych lub know-how związanego z tymi wynikami.

§ 3. Wyłączenia stosowania rozporządzenia do pomocy

1. Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do pomocy w ramach wyłączeń grupowych, która:

1) jest bezpośrednio związana z ilością wywożonych produktów, z tworzeniem i prowadzeniem sieci dystrybucyjnej lub z innymi wydatkami bieżącymi, związanymi z prowadzeniem działalności wywozowej;

2) jest uwarunkowana pierwszeństwem użycia towarów produkcji krajowej w stosunku do towarów sprowadzanych z zagranicy;

3) jest udzielana w sektorze:

a) rybołówstwa i akwakultury zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1379/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury, zmieniającym rozporządzenia Rady (WE) nr 1184/2006 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 104/2000 (Dz. Urz. UE L 354 z 28.12.2013, str. 1, z późn. zm.), z wyłączeniem pomocy, o której mowa w § 2 pkt 1 lit. a–d,

b) produkcji podstawowej produktów rolnych, z wyłączeniem pomocy, o której mowa w § 2 pkt 1 lit. a–e,

c) przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rolnych, jeżeli:

jej wielkość jest ustalana na podstawie ceny lub ilości takich produktów zakupionych od producentów surowców lub wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorców objętych pomocą, lub

jej przyznanie zależy od przekazania części albo całości pomocy producentom surowców;

4) służy ułatwieniu zamykania niekonkurencyjnych kopalń węgla i jest udzielana zgodnie z decyzją Rady 2010/787/UE z dnia 10 grudnia 2010 r. w sprawie pomocy państwa ułatwiającej zamykanie niekonkurencyjnych kopalń węgla (Dz. Urz. UE L 336 z 21.12.2010, str. 24);

5) jest zaliczana do którejkolwiek z kategorii pomocy regionalnej, o których mowa w art. 13 rozporządzenia nr 651/2014;

6) ze względu na warunki lub metody finansowania jest nierozerwalnie związana z naruszeniem prawa Unii Europejskiej, w szczególności jeżeli przewiduje zastosowanie środków pomocy:

a) w przypadku których jej udzielenie jest uwarunkowane obowiązkiem:

posiadania przez przedsiębiorcę siedziby w danym państwie członkowskim Unii Europejskiej lub prowadzenia działalności w przeważającej mierze w danym państwie członkowskim Unii Europejskiej,

korzystania przez przedsiębiorcę z towarów produkcji krajowej lub usług krajowych,

b) ograniczających możliwości przedsiębiorców w zakresie wykorzystania wyników działalności B+R+I w innych państwach członkowskich Unii Europejskiej.

2. Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do pomocy de minimis, która jest:

1) bezpośrednio związana z ilością wywożonych produktów, z tworzeniem i prowadzeniem sieci dystrybucyjnej lub z innymi wydatkami bieżącymi, związanymi z prowadzeniem działalności wywozowej;

2) uwarunkowana pierwszeństwem użycia towarów i usług produkcji krajowej w stosunku do towarów i usług sprowadzanych z zagranicy;

3) udzielana w sektorze:

a) produkcji podstawowej produktów rybołówstwa i akwakultury,

b) przetwarzania i wprowadzania produktów rybołówstwa i akwakultury do obrotu, jeżeli kwota pomocy jest ustalana na podstawie ceny lub ilości produktów nabytych lub wprowadzonych do obrotu,

c) produkcji podstawowej produktów rolnych,

d) przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rolnych, jeżeli:

jej wielkość jest ustalana na podstawie ceny lub ilości takich produktów zakupionych od producentów surowców lub wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorców objętych pomocą, lub

jej udzielenie zależy od przekazania części albo całości pomocy producentom surowców.

§ 4. Definicje przedsiębiorcy, organizacji badawczej, badań i inwestycji

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:

1) przedsiębiorcy – oznacza to przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 1 załącznika I do rozporządzenia nr 651/2014;

2) mikro-, małym lub średnim przedsiębiorcy – oznacza to mikro-, małe lub średnie przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 2 załącznika I do rozporządzenia nr 651/2014;

3) dużym przedsiębiorcy – oznacza to przedsiębiorcę innego niż określony w pkt 2;

4) organizacji badawczej – oznacza to podmiot systemu szkolnictwa wyższego i nauki, o którym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1, 2, 4–6 i 6b–8 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2023 r. poz. 742, z późn. zm.), będący organizacją prowadzącą badania i upowszechniającą wiedzę w rozumieniu art. 2 pkt 83 rozporządzenia nr 651/2014;

5) badaniach podstawowych – oznacza to badania podstawowe w rozumieniu art. 2 pkt 84 rozporządzenia nr 651/2014;

6) badaniach przemysłowych – oznacza to badania przemysłowe w rozumieniu art. 2 pkt 85 rozporządzenia nr 651/2014;

7) eksperymentalnych pracach rozwojowych – oznacza to eksperymentalne prace rozwojowe w rozumieniu art. 2 pkt 86 rozporządzenia nr 651/2014;

8) inwestycji początkowej – oznacza to inwestycję początkową w rozumieniu art. 2 pkt 49 rozporządzenia nr 651/2014;

9) inwestycji początkowej, która zapoczątkowuje nową działalność gospodarczą – oznacza to inwestycję początkową, która zapoczątkowuje nową działalność gospodarczą, w rozumieniu art. 2 pkt 51 rozporządzenia nr 651/2014.

§ 5. Podmioty uprawnione do ubiegania się o pomoc publiczną

O otrzymanie pomocy publicznej, o której mowa w § 2, mogą ubiegać się:

1) przedsiębiorca,

2) grupa podmiotów, w skład której wchodzi co najmniej jedna organizacja badawcza i co najmniej jeden przedsiębiorca

spełniający warunek, o którym mowa w art. 34b ust. 2 ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o Sieci Badawczej Łukasiewicz.

§ 6. Rozdzielność rachunkowa działalności przedsiębiorcy

Jeżeli przedsiębiorca ubiegający się o otrzymanie pomocy publicznej, o której mowa w § 2, prowadzi działalność w sektorach, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 3 albo ust. 2 pkt 3, w związku z którą nie może być udzielona taka pomoc, oraz inną działalność, pomoc może zostać mu udzielona pod warunkiem, że przedsiębiorca ten zobowiąże się do:

1) zapewnienia rozdzielności rachunkowej działalności, o której mowa w § 3 ust. 1 pkt 3 albo ust. 2 pkt 3, od pozostałej działalności, w tym do przypisywania przychodów i kosztów na podstawie konsekwentnie stosowanych i mających uzasadnienie metod;

2) określenia w dokumentacji, o której mowa w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2023 r. poz. 120, 295 i 1598 oraz z 2024 r. poz. 619), sposobu zapewnienia rozdzielności rachunkowej, w tym określenia metod przypisywania przychodów i kosztów, zgodnie z pkt 1.

§ 7. Zakaz pomocy przy obowiązku zwrotu lub trudnej sytuacji

Pomoc w ramach wyłączeń grupowych nie może zostać udzielona przedsiębiorcy:

1) na którym ciąży obowiązek, o którym mowa w art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 702), zwanej dalej „ustawą o pomocy publicznej”;

2) znajdującemu się w trudnej sytuacji w rozumieniu art. 2 pkt 18 rozporządzenia nr 651/2014, z wyjątkiem pomocy, o której mowa w § 2 pkt 1 lit. d.

§ 8. Wniosek o pomoc publiczną na wykonanie projektu

1. Pomoc publiczna, o której mowa w § 2, jest udzielana na wykonanie projektów w ramach jednego z programów, o których mowa w art. 2 ust. 2a ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o Sieci Badawczej Łukasiewicz, zwanych dalej „projektami”, wyłonionych w ramach naboru wniosków w konkursie ogłoszonym przez Centrum Łukasiewicz.

2. W imieniu grupy podmiotów, o której mowa w § 5 pkt 2, wniosek składa jeden z podmiotów wchodzących w jej skład.

3. Pomoc w ramach wyłączeń grupowych, o której mowa w § 2 pkt 1 lit. a–c i e oraz f, może zostać udzielona, jeżeli wniosek został złożony przed rozpoczęciem prac nad projektem. W przypadku pomocy w ramach wyłączeń grupowych, o której mowa w § 2 pkt 1 lit. d, oraz pomocy de minimis wniosek może zostać złożony również po rozpoczęciu prac nad projektem.

4. Wniosek zawiera:

1) firmę przedsiębiorcy i informację o jego wielkości w rozumieniu art. 2 załącznika I do rozporządzenia nr 651/2014;

2) opis projektu;

3) datę rozpoczęcia i zakończenia wykonywania projektu;

4) lokalizację projektu;

5) wykaz kosztów projektu;

6) kwotę finansowania publicznego, koniecznego do wykonania projektu, w tym wnioskowaną kwotę pomocy publicznej, o której mowa w § 2, i jej preferowaną formę, wybraną spośród następujących:

a) dotacja,

b) pożyczka,

c) gwarancja,

d) zaliczka zwrotna;

7) inne elementy niż wymienione w pkt 1–6, określone w ogłoszeniu o konkursie na wykonanie projektów.

5. Do wniosku przedsiębiorca dołącza:

1) w przypadku pomocy w ramach wyłączeń grupowych – informacje dotyczące tego przedsiębiorcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz informacje o otrzymanej pomocy publicznej albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy, określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 6 ustawy o pomocy publicznej;

2) w przypadku pomocy de minimis:

a) kopie wszystkich zaświadczeń o otrzymanej pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, które otrzymał w okresie trzech lat poprzedzających dzień złożenia wniosku, albo oświadczenie o wielkości takiej pomocy otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie,

b) informacje niezbędne do jej udzielenia, dotyczące w szczególności tego przedsiębiorcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz wielkości i przeznaczenia pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis, określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 2a ustawy o pomocy publicznej;

3) inne informacje lub dokumenty niż wymienione w pkt 1 i 2, określone w ogłoszeniu o konkursie na wykonanie projektów.

§ 9. Maksymalne kwoty pomocy w ramach wyłączeń grupowych

1. Pomoc w ramach wyłączeń grupowych może zostać udzielona, jeżeli jej wielkość nie przekracza:

1) równowartości 55 000 000 euro na przedsiębiorcę i na projekt – jeżeli ponad połowa całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu zostanie poniesiona na badania podstawowe;

2) równowartości 35 000 000 euro na przedsiębiorcę i na projekt – jeżeli ponad połowa całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu zostanie poniesiona na badania przemysłowe albo łącznie na badania przemysłowe i na badania podstawowe;

3) równowartości 25 000 000 euro na przedsiębiorcę i na projekt – jeżeli ponad połowa całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu zostanie poniesiona na eksperymentalne prace rozwojowe;

4) równowartości 8 250 000 euro na jedno studium wykonalności poprzedzające badania podstawowe, badania przemysłowe lub eksperymentalne prace rozwojowe;

5) równowartości 10 000 000 euro na przedsiębiorcę i na projekt – w przypadku pomocy, o której mowa w § 2 pkt 1 lit. b;

6) równowartości 2 200 000 euro na przedsiębiorcę i na projekt – w przypadku pomocy, o której mowa w § 2 pkt 1 lit. e;

7) dla inwestycji objętej projektem, której koszty kwalifikowalne, o których mowa w § 33 ust. 1, wynoszą co najmniej 110 000 000 euro, jeżeli maksymalna intensywność pomocy regionalnej wynosi:

a) 10 % tych kosztów – równowartości 8 250 000 euro na przedsiębiorcę i na projekt,

b) 15 % tych kosztów – równowartości 12 380 000 euro na przedsiębiorcę i na projekt,

c) 20 % tych kosztów – równowartości 16 500 000 euro na przedsiębiorcę i na projekt,

d) 25 % tych kosztów – równowartości 20 630 000 euro na przedsiębiorcę i na projekt,

e) 30 % tych kosztów – równowartości 24 750 000 euro na przedsiębiorcę i na projekt,

f) 35 % tych kosztów – równowartości 28 880 000 euro na przedsiębiorcę i na projekt,

g) 40 % tych kosztów – równowartości 33 000 000 euro na przedsiębiorcę i na projekt,

h) 50 % tych kosztów – równowartości 41 250 000 euro na przedsiębiorcę i na projekt,

i) 60 % tych kosztów – równowartości 49 500 000 euro na przedsiębiorcę i na projekt,

j) 70 % tych kosztów – równowartości 57 750 000 euro na przedsiębiorcę i na projekt

w przypadku pomocy, o której mowa w § 2 pkt 1 lit. f.

2. Pomoc w ramach wyłączeń grupowych, o której mowa w § 2 pkt 1 lit. a, na wykonanie projektu:

1) w ramach inicjatywy Eureka lub

2) przez wspólne przedsiębiorstwo utworzone na podstawie art. 185 albo art. 187 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zwanego dalej „Traktatem”

może zostać udzielona, jeżeli jej wielkość nie przekracza dwukrotności kwot, o których mowa w ust. 1 pkt 1–3.

3. Jeżeli pomoc w ramach wyłączeń grupowych, o której mowa w § 2 pkt 1 lit. a, jest udzielana w formie zaliczek zwrotnych, które – przy braku przyjętej metody obliczania ekwiwalentu dotacji brutto – są wyrażone jako odsetek kosztów kwalifikowalnych, a umowa z przedsiębiorcą, na podstawie której środki finansowe stanowiące pomoc są wypłacane, przewiduje, że w przypadku zakładanego rezultatu projektu, na podstawie rozsądnej i ostrożnej hipotezy, zaliczki zostaną spłacone przy zastosowaniu stopy procentowej równej co najmniej stopie dyskontowej obowiązującej w dniu udzielenia pomocy, to kwoty, o których mowa w ust. 1 pkt 1–3, i kwoty ustalone zgodnie z ust. 2 są zwiększane o 50 %.

§ 10. Limit pomocy de minimis dla przedsiębiorcy

Pomoc de minimis może zostać udzielona przedsiębiorcy, jeżeli wartość brutto tej pomocy łącznie z wartością brutto innej pomocy de minimis, pomocy de minimis w rolnictwie lub pomocy de minimis w rybołówstwie udzielonej jemu i wszystkim przedsiębiorcom pozostającym z nim w jakimkolwiek stosunku prawnym, o którym mowa w art. 2 ust. 2 rozporządzenia 2023/2831, w okresie 3 lat nie przekroczy kwoty stanowiącej równowartość 300 000 euro.

§ 11. Kumulacja pomocy publicznej i pomocy de minimis

1. Do obliczania maksymalnej wielkości i maksymalnej intensywności pomocy publicznej, o której mowa w § 2, oraz do ustalenia, czy wielkość pomocy w ramach wyłączeń grupowych nie przekracza progów, o których mowa w § 9, uwzględnia się całkowitą kwotę pomocy publicznej dla przedsiębiorcy lub na projekt, z zachowaniem zasad, o których mowa w art. 8 rozporządzenia nr 651/2014 i w art. 5 rozporządzenia 2023/2831.

2. Sposób obliczania intensywności oraz wartości pomocy w ramach wyłączeń grupowych i jej kosztów kwalifikowanych określa art. 7 rozporządzenia nr 651/2014.

3. Pomoc w ramach wyłączeń grupowych, o której mowa w § 2 pkt 1 lit. a–c i e oraz f, można łączyć z inną pomocą publiczną:

1) pod warunkiem, że każda z nich dotyczy innych, możliwych do wyodrębnienia kosztów kwalifikowalnych;

2) w odniesieniu do tych samych – pokrywających się częściowo albo w całości – kosztów kwalifikowalnych, jeżeli nie doprowadzi to do przekroczenia maksymalnej wielkości lub maksymalnej intensywności pomocy określonych dla danego rodzaju pomocy w rozporządzeniu nr 651/2014.

4. Pomoc w ramach wyłączeń grupowych, o której mowa w § 2 pkt 1 lit. d, można łączyć z:

1) pomocą publiczną, w przypadku której można wyodrębnić koszty kwalifikowalne;

2) inną pomocą publiczną, w przypadku której nie można wyodrębnić kosztów kwalifikowalnych:

a) do najwyższego, łącznego progu finansowania ustalonego z uwzględnieniem specyficznych uwarunkowań każdego przypadku w rozporządzeniu nr 651/2014, w innym rozporządzeniu w sprawie wyłączeń grupowych albo w decyzji Komisji Europejskiej,

b) udzieloną w celu zaradzenia poważnym zaburzeniom w gospodarce państwa członkowskiego na podstawie art. 107 ust. 3 lit. b Traktatu, zatwierdzoną decyzją Komisji Europejskiej.

5. Pomocy w ramach wyłączeń grupowych nie można łączyć z pomocą de minimis w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, jeżeli doprowadziłoby to do przekroczenia maksymalnej intensywności pomocy określonej dla danego rodzaju pomocy w rozporządzeniu nr 651/2014.

6. Pomocy de minimis nie można łączyć z pomocą publiczną w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, jeżeli doprowadziłoby to do przekroczenia maksymalnej intensywności lub maksymalnej wielkości pomocy określonych dla danego rodzaju pomocy w rozporządzeniu nr 651/2014 albo w decyzji Komisji Europejskiej.

§ 12. Dokumenty wymagane przed zawarciem umowy

Przed zawarciem umowy, o której mowa w art. 34g ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o Sieci Badawczej Łukasiewicz, na podstawie której ma być udzielona:

1) pomoc w ramach wyłączeń grupowych, przedsiębiorca przedkłada informacje o otrzymanej pomocy publicznej albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy, określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 6 ustawy o pomocy publicznej,

2) pomoc de minimis, przedsiębiorca przedkłada:

a) kopie wszystkich zaświadczeń o otrzymanej pomocy de minimis oraz pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie albo oświadczenie o wielkości takiej pomocy, albo oświadczenie o nieotrzymaniu takiej pomocy,

b) informacje dotyczące zmian w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej,

c) informacje o wielkości i przeznaczeniu pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis, określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 2a ustawy o pomocy publicznej

dotyczące okresu od dnia złożenia wniosku, w odniesieniu do tego przedsiębiorcy i do wszystkich przedsiębiorców pozostających z nim w jakimkolwiek stosunku prawnym, o którym mowa w art. 2 ust. 2 rozporządzenia 2023/2831.

Pełna treść aktu: w sprawie udzielania pomocy publicznej za pośrednictwem Centrum Łukasiewicz.