Przejdź do treści

Rozporządzenie

w sprawie szczegółowego sposobu obniżania ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw

Akt obowiązującyDz.U.2021.421Uchwalono: Tekst ogłoszony

Tekst aktu: wydany przez Ministra Klimatu i Środowiska, Dziennik Ustaw z 2021 r. poz. 421.Opracowanie: indeksy rzeczowe, interpretacje przepisów i powiązania z orzecznictwem - Kancelarium.

Spis treści (11)

w sprawie szczegółowego sposobu obniżania ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw Na podstawie art. 37 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym

§ 1. Zakres regulacji dotyczącej obniżania zapasów obowiązkowych

Rozporządzenie określa szczegółowy sposób obniżania ilości zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw, zwanych dalej „zapasami”, w szczególności:

1) tryb postępowania przy wydawaniu decyzji:
a) zezwalającej na obniżenie ilości zapasów poprzez ich wprowadzenie na rynek przez określonych producentów lub handlowców, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naf­ towej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeń­ stwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym, zwanej dalej „ustawą”,
b) nakazującej producentowi lub handlowcowi sprzedaż określonej ilości zapasów wskazanym podmiotom krajo­ wym, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy,
c) zezwalającej na obniżenie ilości zapasów poprzez ich wprowadzenie na rynek przez określonego producenta lub handlowca, o której mowa w art. 34 pkt 2 lit. b ustawy,
d) nakazującej producentowi lub handlowcowi przedstawienie oferty sprzedaży określonej ilości ropy naftowej lub paliw z zapasów, o której mowa w art. 34 pkt 2 lit. c ustawy;
2) dane, które powinny być zawarte we wnioskach o wydanie decyzji, o których mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. a i b ustawy;
3) kategorie podmiotów o szczególnym znaczeniu dla funkcjonowania państwa lub gospodarki, ochrony życia, zdrowia lub bezpieczeństwa obywateli, mające prawo do pierwszeństwa zaopatrzenia w paliwa pochodzące z zapasów oraz ich miejsce w systemie priorytetowego zaopatrzenia w ropę naftową i paliwa.

§ 2. Wniosek wojewody o obniżenie zapasów dla województwa

1. Z wnioskiem o wydanie decyzji, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy, wojewoda występuje w przy­ padku wystąpienia zakłóceń w zaopatrzeniu rynku w paliwa na terenie danego województwa lub w przypadku zagrożenia wystąpienia takich zakłóceń, jeżeli te zakłócenia mają lub mogłyby mieć negatywny wpływ na bezpieczeństwo i zaopatrzenie ludności w produkty pierwszej potrzeby.
2. Wniosek wojewody o wydanie decyzji, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy, zawiera:
1) oznaczenie wojewody;
2) określenie ilości ropy naftowej lub ilości i rodzaju paliw, których ma dotyczyć obniżenie, z uzasadnieniem wniosko­ wanej ilości;
3) określenie proponowanego terminu obniżenia zapasów;
4) uzasadnienie konieczności obniżenia zapasów;
5) dane osoby uprawnionej do kontaktu.
3. Minister właściwy do spraw energii, zwany dalej „ministrem”, wydając decyzję, uwzględnia miejsce magazynowania zapasów oraz konieczność zapewnienia sprawnych dostaw brakujących paliw na obszar województwa, na którym wystąpiły zakłócenia w ich dostawach lub zagrożenie wystąpienia takich zakłóceń, a także efektywnej ich dystrybucji na terenie województwa.
4. Minister wydaje decyzję w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku, chyba że zachodzi potrzeba uzgodnienia z wojewodą elementów decyzji w sposób odmienny niż proponowany we wniosku, w zakresie, o którym mowa w ust. 2 pkt 2–4.
5. Uzgodnienia, o których mowa w ust. 4, powinny zostać zakończone wydaniem decyzji w terminie 21 dni od dnia otrzymania wniosku.

§ 3. Wniosek producenta lub handlowca o obniżenie zapasów

1. Wniosek producenta lub handlowca o wydanie decyzji, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy, zawiera:
1) oznaczenie, siedzibę i adres producenta lub handlowca;
2) propozycje w zakresie:
a) ilości ropy naftowej lub ilości i rodzaju paliw, których ma dotyczyć obniżenie,
b) terminu obniżenia zapasów;
3) uzasadnienie konieczności obniżenia zapasów;
4) dane osoby uprawnionej do kontaktu.
2. Minister wydaje decyzję w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku, chyba że zachodzi potrzeba uzgodnienia z producentem lub handlowcem elementów decyzji w sposób odmienny niż proponowany we wniosku, w zakresie, o któ­ rym mowa w ust. 1 pkt 2 i 3.
3. Uzgodnienia, o których mowa w ust. 2, powinny zostać zakończone wydaniem decyzji w terminie 21 dni od dnia otrzymania wniosku.

§ 4. Wniosek wojewody o sprzedaż paliw podmiotom krajowym

1. Z wnioskiem o wydanie decyzji, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy, wojewoda występuje w przy­ padku wystąpienia zakłóceń w zaopatrzeniu rynku w paliwa na terenie danego województwa lub w przypadku zagrożenia wystąpienia takich zakłóceń, jeżeli te zakłócenia mają lub mogłyby mieć negatywny wpływ na funkcjonowanie administracji publicznej na terenie województwa.
2. Wniosek wojewody o wydanie decyzji, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy, zawiera:
1) oznaczenie wojewody;
2) oznaczenie zainteresowanego podmiotu, o którym mowa w art. 35 ust. 3 pkt 2 ustawy;
3) określenie ilości ropy naftowej lub ilości i rodzaju paliw, których nabyciem jest zainteresowany określony podmiot, z uwzględnieniem przewidywanej wielkości zapotrzebowania miesięcznego na paliwo tego podmiotu, zawartej w pla­ nie, o którym mowa w art. 44 ust. 1 pkt 4 ustawy;
4) wskazanie przeznaczenia paliwa;
5) uzasadnienie konieczności nabycia określonej we wniosku ilości ropy naftowej lub paliw;
6) dane osoby uprawnionej do kontaktu.
3. Wydając decyzję, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy, minister bierze pod uwagę aktualny poziom zaopatrzenia rynku w paliwa, stan zapasów oraz potrzebę priorytetowego zaopatrzenia podmiotów zabezpieczających pod­ stawowe warunki bytowe i społeczne obywateli oraz organów państwa i służb odpowiedzialnych za zapewnienie bezpie­ czeństwa publicznego, a także Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie ich działań na rzecz bezpieczeństwa publicznego, kierując się priorytetami określonymi w załączniku do rozporządzenia.
4. Decyzję, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy, minister wydaje, biorąc pod uwagę miejsce magazynowania zapasów oraz konieczność zapewnienia sprawnych dostaw brakujących paliw na obszar województwa, na którym wystąpiły zakłócenia w ich dostawach lub zagrożenie wystąpienia takich zakłóceń, a także efektywnej ich dystrybucji na terenie województwa.
5. Przed wydaniem decyzji o obniżeniu zapasów minister konsultuje logistyczne aspekty obniżenia tych zapasów z pod­ miotem utrzymującym te zapasy, który zostanie zobowiązany do ich obniżenia.
6. Minister wydaje decyzję w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku, chyba że zachodzi potrzeba uzgodnienia z wojewodą lub podmiotem zainteresowanym nabyciem paliw elementów decyzji w sposób odmienny niż proponowany we wniosku, w zakresie, o którym mowa w ust. 2 pkt 3–5.
7. Uzgodnienia, o których mowa w ust. 6, powinny zostać zakończone wydaniem decyzji w terminie 21 dni od dnia otrzymania wniosku.

§ 5. Wniosek podmiotu o nabycie paliw z zapasów

1. Z wnioskiem o wydanie decyzji, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy, podmiot zainteresowany na­ byciem paliw występuje w przypadku wystąpienia zakłóceń w zaopatrzeniu rynku w paliwa lub w przypadku zagrożenia wystąpienia takich zakłóceń, jeżeli te zakłócenia mają lub mogłyby mieć negatywny wpływ na prowadzoną przez niego działalność.
2. Wniosek podmiotu zainteresowanego nabyciem paliw o wydanie decyzji, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy, zawiera:
1) nazwę, siedzibę i adres podmiotu oraz formę prawną wykonywanej działalności gospodarczej;
2) określenie rodzaju wykonywanej działalności, zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia;
3) określenie ilości i rodzaju paliw, których nabyciem jest zainteresowany podmiot;
4) wskazanie przeznaczenia paliw;
5) uzasadnienie konieczności nabycia paliw w trybie uwolnienia zapasów obowiązkowych;
6) dane osoby uprawnionej do kontaktu.
3. Wydając decyzję, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy, minister bierze pod uwagę aktualny poziom za­ opatrzenia rynku w paliwa, stan zapasów oraz potrzebę priorytetowego zaopatrzenia podmiotów zabezpieczających podsta­ wowe warunki bytowe i społeczne obywateli oraz organów państwa i służb odpowiedzialnych za zapewnienie bezpieczeń­ stwa publicznego, a także Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie ich działań na rzecz bezpieczeństwa publicz­ nego, kierując się priorytetami określonymi w załączniku do rozporządzenia.
4. Decyzję, o której mowa w art. 33 ust. 1 pkt 3 lit. b ustawy, minister wydaje, biorąc pod uwagę miejsce magazynowa­ nia zapasów oraz konieczność zapewnienia sprawnych dostaw brakujących paliw na obszar województwa, na którym wy­ stąpiły zakłócenia w ich dostawach lub zagrożenie wystąpienia takich zakłóceń, a także efektywnej ich dystrybucji na terenie województwa.
5. Przed wydaniem decyzji o obniżeniu zapasów minister konsultuje logistyczne aspekty obniżenia tych zapasów z pod­ miotem utrzymującym te zapasy, który zostanie zobowiązany do ich obniżenia.
6. Minister wydaje decyzję w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku, chyba że zachodzi potrzeba uzgodnienia z wojewodą lub podmiotem zainteresowanym nabyciem paliw elementów decyzji w sposób odmienny niż proponowany we wniosku, w zakresie, o którym mowa w ust. 2 pkt 2–5.
7. Uzgodnienia, o których mowa w ust. 6, powinny zostać zakończone wydaniem decyzji w terminie 21 dni od dnia otrzymania wniosku.

§ 6. Obniżenie zapasów na podstawie zobowiązań międzynarodowych

1. Decyzję, o której mowa w art. 34 pkt 2 lit. b ustawy, minister wydaje w trybie określonym w ust. 2–6.
2. Po zakończeniu uzgodnień z właściwymi instytucjami i organami organizacji międzynarodowych, z członkostwem w których wiąże się obowiązek obniżenia zapasów, przeprowadzonych zgodnie z przepisami Unii Europejskiej i innymi wiążącymi Rzeczpospolitą Polską zobowiązaniami międzynarodowymi, minister zamieszcza w Biuletynie Informacji Pub­ licznej oraz w prasie o zasięgu krajowym ogłoszenie zawierające:
1) informację o zobowiązaniach Rzeczypospolitej Polskiej wynikających z przeprowadzonych uzgodnień;
2) określenie ilości ropy naftowej lub ilości i rodzaju paliw z zapasów, których ma dotyczyć obniżenie;
3) propozycję terminu odtworzenia zapasów;
4) wezwanie producentów lub handlowców, obowiązanych do tworzenia i utrzymywania zapasów, do składania wniosków o obniżenie tych zapasów;
5) termin składania wniosków.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 2 pkt 4, powinien zawierać:
1) oznaczenie, siedzibę i adres producenta lub handlowca;
2) propozycje dotyczące ilości ropy naftowej lub ilości i rodzaju paliw, których ma dotyczyć obniżenie;
3) propozycje dotyczące terminu odtworzenia zapasów;
4) dane osoby uprawnionej do kontaktu.
4. Minister wydaje decyzję w terminie 14 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia, chyba że zachodzi potrzeba uzgodnie­ nia z producentem lub handlowcem elementów decyzji w sposób odmienny niż proponowany we wniosku, w zakresie, o którym mowa w ust. 3 pkt 2 i 3.
5. Uzgodnienia, o których mowa w ust. 4, powinny zostać zakończone wydaniem decyzji w terminie 21 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia.
6. Podczas uzgodnień minister bierze pod uwagę udziały poszczególnych producentów i handlowców, którzy złożyli wnioski, w produkcji lub przywozie paliw w poprzednim roku kalendarzowym, na podstawie informacji przekazywanych przez producentów i handlowców Prezesowi Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych na podstawie art. 22 ust. 1 i 3 ustawy.

§ 7. Sprzedaż paliw z zapasów na rzecz innego kraju

1. Decyzję, o której mowa w art. 34 pkt 2 lit. c ustawy, minister wydaje w trybie określonym w ust. 2–6.
2. Po zakończeniu uzgodnień z właściwymi instytucjami i organami organizacji międzynarodowych, z członkostwem w których wiąże się obowiązek sprzedaży ropy naftowej lub paliw z zapasów na rzecz innego kraju, zgodnie z przepisami Unii Europejskiej w tym zakresie i innymi wiążącymi Rzeczpospolitą Polską zobowiązaniami międzynarodowymi, minister zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej oraz prasie o zasięgu krajowym ogłoszenie zawierające:
1) informację o zobowiązaniach Rzeczypospolitej Polskiej wynikających z przeprowadzonych uzgodnień;
2) określenie ilości ropy naftowej lub ilości i rodzaju paliw przewidzianych do sprzedaży z zapasów;
3) listę państw posiadających, zgodnie z uzgodnieniami, prawo do dodatkowych dostaw;
4) wezwanie producentów lub handlowców obowiązanych do tworzenia i utrzymywania zapasów do składania zgłosze­ nia zainteresowania sprzedażą określonej ilości ropy naftowej lub paliw z zapasów;
5) termin składania zgłoszenia zainteresowania sprzedażą określonej ilości ropy naftowej lub paliw z zapasów.
3. Zgłoszenie, o którym mowa w ust. 2 pkt 4, powinno zawierać:
1) oznaczenie, siedzibę i adres producenta lub handlowca;
2) określenie ilości ropy naftowej lub ilości i rodzaju paliw;
3) proponowany termin odtworzenia zapasów;
4) dane osoby uprawnionej do kontaktu.
4. Po upływie terminu, o którym mowa w ust. 2 pkt 5, minister wszczyna postępowanie w sprawie wydania decyzji, o której mowa w art. 34 pkt 2 lit. c ustawy.
5. Minister wydaje decyzję, o której mowa w art. 34 pkt 2 lit. c ustawy, w terminie 14 dni po upływie terminu, o którym mowa w ust. 2 pkt 5.
6. Wydając decyzję, o której mowa w art. 34 pkt 2 lit. c ustawy, minister uwzględnia:
1) konieczność zapewnienia realizacji zobowiązań międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej;
2) uzgodnienia, o których mowa w ust. 2.
7. Minister po otrzymaniu ofert, o których mowa w art. 34 pkt 2 lit. c ustawy, od producentów lub handlowców nie­ zwłocznie przekazuje je instytucjom i organom organizacji międzynarodowych, o których mowa w ust. 2.
8. W razie uzgodnienia sprzedaży ropy naftowej lub paliw z zapasów producenci i handlowcy niezwłocznie zawiada­ miają o tym ministra, który wszczyna postępowanie o wydanie decyzji, o której mowa w art. 34 pkt 2 lit. b ustawy.
9. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 8, zawiera:
1) oznaczenie, siedzibę i adres producenta lub handlowca;
2) propozycje dotyczące ilości ropy naftowej lub ilości i rodzaju paliw, których ma dotyczyć obniżenie;
3) oznaczenie podmiotu, z którym dokonano uzgodnienia, o którym mowa w ust. 8;
4) propozycje dotyczące terminu obniżenia oraz odtworzenia zapasów;
5) dane osoby uprawnionej do kontaktu.

§ 9. Kategorie podmiotów oraz ich miejsce w systemie priorytetowego zaopatrzenia

Kategorie podmiotów o szczególnym znaczeniu dla funkcjonowania państwa lub gospodarki, ochrony życia, zdrowia lub bezpieczeństwa obywateli, mające prawo do pierwszeństwa zaopatrzenia w paliwa pochodzące z zapasów obowiązkowych ropy naftowej lub paliw oraz ich miejsce w systemie priorytetowego zaopatrzenia w ropę naftową i paliwa określa załącznik do rozporządzenia.

Załącznik

KATEGORIE PODMIOTÓW O SZCZEGÓLNYM ZNACZENIU DLA FUNKCJONOWANIA PAŃSTWA LUB GOSPODARKI, OCHRONY ŻYCIA, ZDROWIA LUB BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI, MAJĄCE PRAWO DO PIERWSZEŃSTWA ZAOPATRZENIA W PALIWA POCHODZĄCE Z ZAPASÓW OBOWIĄZKOWYCH ROPY NAFTOWEJ LUB PALIW ORAZ ICH MIEJSCE W SYSTEMIE PRIORYTETOWEGO ZAOPATRZENIA W ROPĘ NAFTOWĄ I PALIWA