w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych Na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania
Rozporządzenie
w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych
Tekst aktu: wydany przez Rady Ministrów, Dziennik Ustaw z 2024 r. poz. 773.Opracowanie: indeksy rzeczowe, interpretacje przepisów i powiązania z orzecznictwem - Kancelarium.
Spis treści (6)
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1. Przedmiot regulacji i minimalne wymagania systemów
Rozporządzenie określa:
1) Krajowe Ramy Interoperacyjności;
2) minimalne wymagania dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej;
3) minimalne wymagania dla systemów teleinformatycznych, w tym:
a) specyfikację formatów danych oraz protokołów komunikacyjnych i szyfrujących, które mają być stosowane w oprogramowaniu interfejsowym,
b) sposoby zapewnienia bezpieczeństwa przy wymianie informacji,
c) standardy techniczne zapewniające wymianę informacji z udziałem podmiotów publicznych z uwzględnieniem wymiany transgranicznej.
§ 2. Definicje pojęć stosowanych w rozporządzeniu
Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1) architektura systemu teleinformatycznego – opis składników systemu teleinformatycznego, powiązań i relacji pomiędzy tymi składnikami;
2) autentyczność – właściwość polegającą na tym, że pochodzenie lub zawartość danych opisujących obiekt są takie, jak deklarowane;
3) dane referencyjne – dane opisujące cechę informacyjną obiektu pierwotnie wprowadzone do rejestru publicznego w wyniku określonego zdarzenia, z domniemania opatrzone atrybutem autentyczności;
4) dostępność – właściwość określającą, że zasób systemu teleinformatycznego jest możliwy do wykorzystania na żądanie, w założonym czasie, przez podmiot uprawniony do pracy w systemie teleinformatycznym;
5) integralność – właściwość polegającą na tym, że zasób systemu teleinformatycznego nie został zmodyfikowany w sposób nieuprawniony;
6) interesariusz – osobę lub podmiot posiadający interes prawny albo faktyczny w sprawach interoperacyjności;
7) model architektury – formalny opis architektury systemu teleinformatycznego;
8) model usługowy – model architektury, w którym dla użytkowników zdefiniowano stanowiące odrębną całość funkcje systemu teleinformatycznego (usługi sieciowe) oraz opisano sposób korzystania z tych funkcji, inaczej system zorientowany na usługi (Service Oriented Architecture – SOA);
9) niezaprzeczalność – brak możliwości zanegowania swego uczestnictwa w całości lub w części wymiany danych przez jeden z podmiotów uczestniczących w tej wymianie;
10) obiekt – przedmiot opisu w rejestrze publicznym;
11) obiekt przestrzenny – w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz. U. z 2021 r. poz. 214);
12) podatność systemu teleinformatycznego – właściwość systemu teleinformatycznego, która może być wykorzystana przez co najmniej jedno zagrożenie;
13) podmiot – osobę prawną, jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej lub organ administracji publicznej;
14) poufność – właściwość zapewniającą, że informacja nie jest udostępniana lub wyjawiana nieupoważnionym osobom fizycznym;
15) polityka bezpieczeństwa informacji – zestaw efektywnych, udokumentowanych zasad i procedur bezpieczeństwa wraz z ich planem wdrożenia i egzekwowania;
16) rekomendacja interoperacyjności – uzgodnienie przyjęte bez stanowiska sprzeciwu pomiędzy interesariuszami regulujące na poziomie organizacyjnym, semantycznym lub technologicznym dowolny aspekt interoperacyjności;
17) repozytorium interoperacyjności – część zasobów ePUAP przeznaczoną do udostępniania informacji służących osiąganiu interoperacyjności;
18) rozliczalność – właściwość systemu pozwalającą przypisać określone działanie w systemie do osoby fizycznej lub procesu oraz umiejscowić je w czasie;
19) usługa sieciowa – właściwość systemu teleinformatycznego polegającą na powtarzalnym wykonywaniu przez ten system z góry określonych funkcji po otrzymaniu, za pomocą sieci teleinformatycznej, danych uporządkowanych w określonej strukturze;
20) ustawa – ustawę z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne;
21) wzór dokumentu elektronicznego – wzór, o którym mowa w art. 19b ustawy;
22) zagrożenie systemu teleinformatycznego – potencjalną przyczynę niepożądanego zdarzenia, która może wywołać szkodę w systemie teleinformatycznym.
Rozdział 2
Krajowe Ramy Interoperacyjności
1. Krajowe Ramy Interoperacyjności określają:
1) sposoby postępowania podmiotu realizującego zadania publiczne w zakresie doboru środków, metod i standardów wykorzystywanych do ustanowienia, wdrożenia, eksploatacji, monitorowania, przeglądu, utrzymania i udoskonalania systemu teleinformatycznego wykorzystywanego do realizacji zadań tego podmiotu oraz procedur organizacyjnych, mające na celu:
a) zapewnienie obywatelom oraz przedsiębiorcom dostępności usług świadczonych przez podmioty realizujące zadania publiczne w postaci elektronicznej,
b) zwiększenie efektywności usług świadczonych przez administrację publiczną,
c) zapewnienie obywatelom i przedsiębiorcom zmniejszenia obciążeń związanych z realizacją uprawnień i obowiązków przewidzianych w przepisach odrębnych,
d) zapewnienie podmiotom publicznym redukcji kosztów funkcjonowania,
e) zapewnienie racjonalnego gospodarowania funduszami publicznymi,
f) zapewnienie swobody gospodarczej i równego dostępu do rynku informatycznego w zakresie usług i dostaw podczas udzielania zamówień publicznych dla wszystkich jego uczestników,
g) efektywną realizację drogą elektroniczną ponadgranicznych usług administracji publicznej;
2) sposoby postępowania podmiotu realizującego zadania publiczne w zakresie przejrzystego wyboru norm, standardów i rekomendacji w zakresie interoperacyjności semantycznej, organizacyjnej oraz technologicznej, z zapewnieniem zasady neutralności technologicznej.
2. Na Krajowe Ramy Interoperacyjności składają się:
1) sposoby osiągania interoperacyjności;
2) architektura systemów teleinformatycznych podmiotów realizujących zadania publiczne;
3) repozytorium interoperacyjności na ePUAP.
1. Interoperacyjność osiąga się przez:
1) ujednolicenie, rozumiane jako zastosowanie kompatybilnych norm, standardów i procedur przez różne podmioty realizujące zadania publiczne, lub
2) wymienność, rozumianą jako możliwość zastąpienia produktu, procesu lub usługi bez jednoczesnego zakłócenia wymiany informacji pomiędzy podmiotami realizującymi zadania publiczne lub pomiędzy tymi podmiotami a ich klientami, przy jednoczesnym spełnieniu wszystkich wymagań funkcjonalnych i pozafunkcjonalnych współpracujących systemów, lub
3) zgodność, rozumianą jako przydatność produktów, procesów lub usług przeznaczonych do wspólnego użytkowania, pod specyficznymi warunkami zapewniającymi spełnienie istotnych wymagań i przy braku niepożądanych oddziaływań.
2. Zastosowanie reguł określonych w ust. 1 zależne jest od okoliczności wynikających z szacowania ryzyka oraz z właściwości projektowanego systemu teleinformatycznego, jego zasięgu oraz dostępnych rozwiązań na rynku dostaw i usług w zakresie informatyki.
3. Zastosowany przez podmiot realizujący zadania publiczne sposób osiągnięcia interoperacyjności nie może naruszać zasady neutralności technologicznej.
1. Podmioty realizujące zadania publiczne stosują rozwiązania z zakresu interoperacyjności na poziomie organizacyjnym, semantycznym i technologicznym.
2. Interoperacyjność na poziomie organizacyjnym osiągana jest przez:
1) informowanie przez podmioty realizujące zadania publiczne, w sposób umożliwiający skuteczne zapoznanie się, o sposobie dostępu oraz zakresie użytkowym serwisów dla usług realizowanych przez te podmioty;
2) wskazanie przez ministra właściwego do spraw informatyzacji miejsca przeznaczonego do publikacji informacji, o których mowa w pkt 1;
3) standaryzację i ujednolicenie procedur z uwzględnieniem konieczności zapewnienia poprawnej współpracy podmiotów realizujących zadania publiczne;
4) publikowanie i uaktualnianie w Biuletynie Informacji Publicznej przez podmiot realizujący zadania publiczne opisów procedur obowiązujących przy załatwianiu spraw z zakresu jego właściwości drogą elektroniczną.
3. Interoperacyjność na poziomie semantycznym osiągana jest przez:
1) stosowanie struktur danych i znaczenia danych zawartych w tych strukturach, określonych w niniejszym rozporządzeniu;
2) stosowanie struktur danych i znaczenia danych zawartych w tych strukturach publikowanych w repozytorium interoperacyjności na podstawie przepisów § 8 ust. 3 oraz § 10 ust. 5, 6, 11 i 12;
3) stosowanie w rejestrach prowadzonych przez podmioty publiczne odwołań do rejestrów zawierających dane referencyjne w zakresie niezbędnym do realizacji zadań.
4. Interoperacyjność na poziomie technologicznym osiągana jest przez:
1) stosowanie minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych, określonych w rozdziale 4;
2) stosowanie regulacji zawartych w przepisach odrębnych, a w przypadku ich braku uwzględnienia postanowień odpowiednich Polskich Norm, norm międzynarodowych lub standardów uznanych w drodze dobrej praktyki przez organizacje międzynarodowe.
§ 6. Rekomendacje interoperacyjności w repozytorium
W repozytorium interoperacyjności, oprócz struktur danych, o których mowa w § 8 ust. 3 oraz w § 10 ust. 5, 6, 11 i 12, publikuje się także rekomendacje interoperacyjności stanowiące dobre praktyki ułatwiające osiągnięcie interoperacyjności na każdym z poziomów, o których mowa w § 5.
1. Informacje publikowane w repozytorium interoperacyjności oznaczone są w szczególności:
1) nazwą;
2) opisem;
3) wersją;
4) datą i czasem publikacji;
5) statusem obowiązywania;
6) identyfikatorem pozwalającym na identyfikację osoby publikującej.
2. Opublikowana informacja nie może być modyfikowana lub usunięta z repozytorium.
1. Dla systemów teleinformatycznych służących do realizacji zadań publicznych stosuje się rozwiązania oparte na modelu usługowym.
2. Do opisu protokołów i struktur wymiany danych usługi sieciowej wykorzystuje się Web Services Description Language (WSDL).
3. Organ podmiotu udostępniającego usługę sieciową, w celu zapewnienia poprawnej współpracy systemów teleinformatycznych, przekazuje opis, o którym mowa w ust. 2, do repozytorium interoperacyjności.
4. W przypadkach uzasadnionych specyfiką podmiotu publicznego lub świadczonych przez niego usług dopuszcza się inny model architektury.
§ 9. Dyskusja nad rekomendacjami i prowadzenie repozytorium
Minister właściwy do spraw informatyzacji zapewnia:
1) realizację publicznej dyskusji nad rekomendacjami interoperacyjności z zachowaniem zasady neutralności technologicznej oraz zgodności z normami zatwierdzonymi przez krajową jednostkę normalizacyjną lub normami albo standardami rekomendowanymi lub ustalanymi jako obowiązujące przez organy Unii Europejskiej, prowadzonej w sposób, który zapewni każdemu interesariuszowi możliwość realnego wpływu na opracowanie rekomendacji;
2) prowadzenie repozytorium interoperacyjności.
Rozdział 3
Minimalne wymagania dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej
1. W rejestrach publicznych wyróżnia się w szczególności następujące typy obiektów:
1) osobę fizyczną;
2) podmiot;
3) obiekt przestrzenny.
2. Dla każdego obiektu, o którym mowa w ust. 1, w obrębie danego typu, nadaje się unikatowy identyfikator.
3. Strukturę identyfikatorów typów obiektów, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, a także pkt 3 w zakresie dotyczącym punktu adresowego i działki ewidencyjnej, z zastrzeżeniem ust. 9 i 10, określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.
4. Przepis, o którym mowa w ust. 2 w związku z ust. 1 pkt 3, nie wyłącza stosowania przepisów wydanych:
1) w wykonaniu dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 marca 2007 r. ustanawiającej infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE) (Dz. Urz. UE L 108 z 25.04.2007, str. 1, z późn. zm.) w zakresie interoperacyjności zbiorów i usług danych przestrzennych;
2) na podstawie art. 19 ust. 1 pkt 6–10 i ust. 1a, art. 24b ust. 4, art. 26 ust. 2 oraz art. 47b ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2023 r. poz. 1752, 1615, 1688 i 1762).
5. Minister właściwy do spraw informatyzacji publikuje w repozytorium interoperacyjności na ePUAP schemat XML struktury danych cech informacyjnych obiektów, o których mowa w ust. 1.
6. Podmioty realizujące zadania publiczne z wykorzystaniem wymiany informacji za pomocą środków komunikacji elektronicznej lub za pomocą pism w formie dokumentów elektronicznych sporządzonych według wzorów elektronicznych, w których mają zastosowanie obiekty, o których mowa w ust. 1, stosują strukturę danych cech informacyjnych tych obiektów zgodną ze strukturą publikowaną przez ministra właściwego do spraw informatyzacji w postaci schematów XML w repozytorium interoperacyjności na podstawie wniosków organu prowadzącego rejestr referencyjny właściwy dla danego typu obiektu.
7. W strukturze, o której mowa w ust. 6, należy zawrzeć w szczególności nazwy i zakresy danych cech informacyjnych obiektów.
8. Jeżeli z przepisów prawa wynika, że stosuje się podzbiór cech informacyjnych obiektu, o którym mowa w ust. 1, to zachowuje się typy i zakresy danych określone w schemacie, o którym mowa w ust. 6.
9. Jeśli podmiot publiczny prowadzi rejestr publiczny obejmujący typ obiektu, jakim są osoby fizyczne nieposiadające numeru PESEL, identyfikacja takiej osoby odbywa się według cechy informacyjnej właściwej dla danego rejestru.
10. Jeśli podmiot publiczny prowadzi rejestr publiczny obejmujący typ obiektu, jakim są podmioty nieposiadające nadanego numeru identyfikacyjnego REGON, identyfikacja takiego podmiotu odbywa się według cechy informacyjnej właściwej dla danego rejestru.
11. Struktury danych dodatkowych cech informacyjnych, o których mowa w ust. 9 i 10, podlegają zgłoszeniu do repozytorium interoperacyjności.
12. Organ władzy publicznej, prowadzący rejestr publiczny zawierający obiekty inne niż wymienione w ust. 1, wnioskuje do ministra właściwego do spraw informatyzacji o opublikowanie w repozytorium interoperacyjności, prowadzonym w ramach ePUAP, schematu XML struktur danych cech informacyjnych tych obiektów.
1. Podmiot publiczny prowadzący rejestr publiczny, wydając informacje z tego rejestru w drodze wymiany, jest obowiązany zapewnić rozliczalność takiej operacji.
2. Podmiot otrzymujący informacje z rejestru publicznego w drodze wymiany jest obowiązany do jej ochrony na poziomie nie mniejszym niż ten, który ma zastosowanie w tym rejestrze.
§ 12. Uwzględnienie realizacji zadań przy określaniu funkcjonalności
Określając funkcjonalność rejestrów publicznych oraz systemów teleinformatycznych, uwzględnia się potrzebę zapewnienia podmiotom uprawnionym realizacji zadań wynikających z odrębnych przepisów.
1. Wymiana danych dokonywana pomiędzy rejestrami publicznymi obejmuje jedynie informacje niezbędne do prawidłowego funkcjonowania tych rejestrów.
2. Wymiana danych odbywa się przez bezpośrednie odwołanie się do danych referencyjnych przez rejestr inicjujący wymianę.
3. Jeśli wymiana danych w trybie, o którym mowa w ust. 2, jest niemożliwa lub znacznie utrudniona, dopuszcza się wymianę danych w innym trybie, w tym przez kopiowanie danych przez rejestr inicjujący wymianę.
§ 14. Bezpłatny dostęp i publikacja opisów usług oraz wzorów
W trakcie tworzenia lub modernizacji rejestrów publicznych oraz systemów teleinformatycznych uwzględnia się potrzebę zapewnienia bezpłatnego dostępu oraz publikacji w repozytorium interoperacyjności opisów usług, schematów XML oraz innych wzorów.
Rozdział 4
Minimalne wymagania dla systemów teleinformatycznych
1. Systemy teleinformatyczne używane przez podmioty realizujące zadania publiczne projektuje się, wdraża oraz eksploatuje z uwzględnieniem ich funkcjonalności, niezawodności, używalności, wydajności, przenoszalności i pielęgnowalności, przy zastosowaniu norm oraz uznanych w obrocie profesjonalnym standardów i metodyk.
2. Zarządzanie usługami realizowanymi przez systemy teleinformatyczne ma na celu dostarczanie tych usług na deklarowanym poziomie dostępności i odbywa się w oparciu o udokumentowane procedury.
3. Wymagania określone w ust. 1 i 2 uznaje się za spełnione, jeśli projektowanie, wdrażanie, eksploatowanie, monitorowanie, przeglądanie, utrzymanie i udoskonalanie zarządzania usługą podmiotu realizującego zadanie publiczne odbywają się z uwzględnieniem Polskich Norm: PN-ISO/IEC 20000-1 i PN-ISO/IEC 20000-2.
1. Systemy teleinformatyczne używane przez podmioty realizujące zadania publiczne wyposaża się w składniki sprzętowe lub oprogramowanie umożliwiające wymianę danych z innymi systemami teleinformatycznymi za pomocą protokołów komunikacyjnych i szyfrujących określonych w obowiązujących przepisach, normach, standardach lub rekomendacjach ustanowionych przez krajową jednostkę normalizacyjną lub jednostkę normalizacyjną Unii Europejskiej.
2. W przypadku gdy w danej sprawie brak jest przepisów, norm lub standardów, o których mowa w ust. 1, stosuje się standardy uznane na poziomie międzynarodowym, w szczególności opracowane przez:
1) Internet Engineering Task Force (IETF) i publikowane w postaci Request For Comments (RFC),
2) World Wide Web Consortium (W3C) i publikowane w postaci W3C Recommendation (REC)
adekwatnie do potrzeb wynikających z realizowanych zadań oraz bieżącego stanu technologii informatycznych.
3. Informację o dostępności opisów standardów, o których mowa w ust. 2, minister właściwy do spraw informatyzacji publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej.
1. Kodowanie znaków w dokumentach wysyłanych z systemów teleinformatycznych podmiotów realizujących zadania publiczne lub odbieranych przez takie systemy, także w odniesieniu do informacji wymienianej przez te systemy z innymi systemami na drodze teletransmisji, o ile wymiana ta ma charakter wymiany znaków, odbywa się według standardu Unicode UTF-8 określonego przez normę ISO/IEC 10646 wraz ze zmianami lub normę ją zastępującą.
2. W uzasadnionych przypadkach dopuszcza się kodowanie znaków według standardu Unicode UTF-16 określonego przez normę, o której mowa w ust. 1.
3. Zastosowanie kodowania, o którym mowa w ust. 2, nie może negatywnie wpływać na współpracę z systemami teleinformatycznymi używającymi kodowania określonego w ust. 1.
1. Systemy teleinformatyczne podmiotów realizujących zadania publiczne udostępniają zasoby informacyjne co najmniej w jednym z formatów danych określonych w załączniku nr 2 do rozporządzenia.
2. Jeżeli z przepisów szczegółowych albo opublikowanych w repozytorium interoperacyjności schematów XML lub innych wzorów nie wynika inaczej, podmioty realizujące zadania publiczne umożliwiają przyjmowanie dokumentów elektronicznych służących do załatwiania spraw należących do zakresu ich działania w formatach danych określonych w załącznikach nr 2 i 3 do rozporządzenia.
1. Podmiot realizujący zadania publiczne opracowuje i ustanawia, wdraża i eksploatuje, monitoruje i przegląda oraz utrzymuje i doskonali system zarządzania bezpieczeństwem informacji zapewniający poufność, dostępność i integralność informacji z uwzględnieniem takich atrybutów, jak autentyczność, rozliczalność, niezaprzeczalność i niezawodność.
2. Zarządzanie bezpieczeństwem informacji realizowane jest w szczególności przez zapewnienie przez kierownictwo podmiotu publicznego warunków umożliwiających realizację i egzekwowanie następujących działań:
1) zapewnienia aktualizacji regulacji wewnętrznych w zakresie dotyczącym zmieniającego się otoczenia;
2) utrzymywania aktualności inwentaryzacji sprzętu i oprogramowania służącego do przetwarzania informacji obejmującej ich rodzaj i konfigurację;
3) przeprowadzania okresowych analiz ryzyka utraty integralności, dostępności lub poufności informacji oraz podejmowania działań minimalizujących to ryzyko, stosownie do wyników przeprowadzonej analizy;
4) podejmowania działań zapewniających, że osoby zaangażowane w proces przetwarzania informacji posiadają stosowne uprawnienia i uczestniczą w tym procesie w stopniu adekwatnym do realizowanych przez nie zadań oraz obowiązków mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa informacji;
5) bezzwłocznej zmiany uprawnień, w przypadku zmiany zadań osób, o których mowa w pkt 4;
6) zapewnienia szkolenia osób zaangażowanych w proces przetwarzania informacji ze szczególnym uwzględnieniem takich zagadnień, jak:
a) zagrożenia bezpieczeństwa informacji,
b) skutki naruszenia zasad bezpieczeństwa informacji, w tym odpowiedzialność prawna,
c) stosowanie środków zapewniających bezpieczeństwo informacji, w tym urządzenia i oprogramowanie minimalizujące ryzyko błędów ludzkich;
7) zapewnienia ochrony przetwarzanych informacji przed ich kradzieżą, nieuprawnionym dostępem, uszkodzeniami lub zakłóceniami, przez:
a) monitorowanie dostępu do informacji,
b) czynności zmierzające do wykrycia nieautoryzowanych działań związanych z przetwarzaniem informacji,
c) zapewnienie środków uniemożliwiających nieautoryzowany dostęp na poziomie systemów operacyjnych, usług sieciowych i aplikacji;
8) ustanowienia podstawowych zasad gwarantujących bezpieczną pracę przy przetwarzaniu mobilnym i pracy na odległość;
9) zabezpieczenia informacji w sposób uniemożliwiający nieuprawnionemu jej ujawnienie, modyfikacje, usunięcie lub zniszczenie;
10) zawierania w umowach serwisowych podpisanych ze stronami trzecimi zapisów gwarantujących odpowiedni poziom bezpieczeństwa informacji;
11) ustalenia zasad postępowania z informacjami, zapewniających minimalizację wystąpienia ryzyka kradzieży informacji i środków przetwarzania informacji, w tym urządzeń mobilnych;
12) zapewnienia odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa w systemach teleinformatycznych, polegającego w szczególności na:
a) dbałości o aktualizację oprogramowania,
b) minimalizowaniu ryzyka utraty informacji w wyniku awarii,
c) ochronie przed błędami, utratą, nieuprawnioną modyfikacją,
d) stosowaniu mechanizmów kryptograficznych w sposób adekwatny do zagrożeń lub wymogów przepisu prawa,
e) zapewnieniu bezpieczeństwa plików systemowych,
f) redukcji ryzyk wynikających z wykorzystania opublikowanych podatności technicznych systemów teleinformatycznych,
g) niezwłocznym podejmowaniu działań po dostrzeżeniu nieujawnionych podatności systemów teleinformatycznych na możliwość naruszenia bezpieczeństwa,
h) kontroli zgodności systemów teleinformatycznych z odpowiednimi normami i politykami bezpieczeństwa;
13) bezzwłocznego zgłaszania incydentów naruszenia bezpieczeństwa informacji w określony i z góry ustalony sposób, umożliwiający szybkie podjęcie działań korygujących;
14) zapewnienia okresowego audytu wewnętrznego w zakresie bezpieczeństwa informacji, nie rzadziej niż raz na rok.
3. Wymagania określone w ust. 1 i 2 uznaje się za spełnione, jeżeli system zarządzania bezpieczeństwem informacji został opracowany na podstawie Polskiej Normy PN-ISO/IEC 27001, a ustanawianie zabezpieczeń, zarządzanie ryzykiem oraz audytowanie odbywa się na podstawie Polskich Norm związanych z tą normą, w tym:
1) PN-ISO/IEC 27002 – w odniesieniu do ustanawiania zabezpieczeń;
2) PN-ISO/IEC 27005 – w odniesieniu do zarządzania ryzykiem.
4. Niezależnie od zapewnienia działań, o których mowa w ust. 2, w przypadkach uzasadnionych analizą ryzyka w systemach teleinformatycznych podmiotów realizujących zadania publiczne należy ustanowić dodatkowe zabezpieczenia.
1. Rozliczalność w systemach teleinformatycznych podlega wiarygodnemu dokumentowaniu w postaci elektronicznych zapisów w dziennikach systemów (logach).
2. W dziennikach systemów odnotowuje się obligatoryjnie działania użytkowników lub obiektów systemowych polegające na dostępie do:
1) systemu z uprawnieniami administracyjnymi;
2) konfiguracji systemu, w tym konfiguracji zabezpieczeń;
3) przetwarzanych w systemach danych podlegających prawnej ochronie w zakresie wymaganym przepisami prawa.
3. Poza informacjami wymienionymi w ust. 2 mogą być odnotowywane działania użytkowników lub obiektów systemowych, a także inne zdarzenia związane z eksploatacją systemu w postaci:
1) działań użytkowników nieposiadających uprawnień administracyjnych,
2) zdarzeń systemowych nieposiadających krytycznego znaczenia dla funkcjonowania systemu,
3) zdarzeń i parametrów środowiska, w którym eksploatowany jest system teleinformatyczny
w zakresie wynikającym z analizy ryzyka.
4. Informacje w dziennikach systemów przechowywane są od dnia ich zapisu, przez okres wskazany w przepisach odrębnych, a w przypadku braku przepisów odrębnych przez dwa lata.
5. Zapisy dzienników systemów mogą być składowane na zewnętrznych informatycznych nośnikach danych w warunkach zapewniających bezpieczeństwo informacji. W uzasadnionych przypadkach dzienniki systemów mogą być prowadzone na nośniku papierowym.
Rozdział 5
Przepis końcowy
§ 21. Termin wejścia w życie rozporządzenia
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.
Załącznik
\d{9}|\d{14} Wyrażenie regularne \d{11} Ustawa właściwa dla rodzaju o którym mowa w kolumnie 2010 r. o ewidencji ludności funkcjonowania rejestru, Ustawa z dnia 24 września (Dz. U. z 2024 r. poz. 736) Akt prawny stanowiący podstawę prawną podmiotu IDENTYFIKATORY OBIEKTÓW WYSTĘPUJĄCYCH W ARCHITEKTURZE REJESTRÓW PUBLICZNYCH dane referencyjne opisujące publicznego zawierającego System Ewidencji Ludności Powszechny Elektroniczny Rejestr publiczny właściwy Pełna nazwa rejestru W przypadku podmiotów dla rodzaju podmiotu. w Krajowym Rejestrze obiekt zarejestrowanych Definicja identyfikatora obiektu Pole znakowe, znaki Pole znakowe, znaki Typ i zakres danej z zakresu {0..9} z zakresu {0..9} Długość pola Identyfikator obiektu Numer identyfikacyjny Numer PESEL REGON posiadająca nadany Nazwa obiektu Osoba fizyczna numer PESEL Podmiot Lp. z]{1,6}\.\d{1,6} [A-Za-z0-9]{8}- [A-Za-z0-9]{4}- [A-Za-z0-9]{4}- [A-Za-z0-9]{4}- [A-Za-z0-9]{12} PL\.[A-Za- \.[A-Za-z0- 9]{1,8} 1989 r. – Prawo geodezyjne (Dz. U. z 2023 r. poz. 1752, Ustawa z dnia 17 maja i kartograficzne z późn. zm.) Ewidencja Miejscowości, Ulic właściwym jest Krajowy Sądowym rejestrem i Adresów Rejestr Sądowy z zakresu {A .. Z, a .. z, z zakresu {A .. Z, a .. z, Pole znakowe, znaki Pole znakowe, znaki 0 .. 9, _,.,–} 0 .. 9, ,.,} do 26 do 38 Przestrzeń nazw (namespace) Identyfikator (localId) lokalny adresowego Identyfikator punktu adresowy Punkt Obiekt przestrzenny \d\dT\d\d:\d\d z]{1,6}\.\d{1,6} Wyrażenie ]\d\d:\d\d regularne \d{4}-\d\d- \.[A-Za-z0- PL\.[A-Za- :\d\d[+\- o którym mowa w kolumnie funkcjonowania rejestru, Akt prawny stanowiący podstawę prawną dane referencyjne opisujące publicznego zawierającego Pełna nazwa rejestru obiekt z zakresu {T, 0 .. 9, +, -, :} Definicja identyfikatora obiektu z zakresu {A .. Z, a .. z, Pole znakowe, znaki Pole znakowe, znaki Typ i zakres danej [A-Za-z0-9]{12} [A-Za-z0-9]{8}- [A-Za-z0-9]{4}- [A-Za-z0-9]{4}- [A-Za-z0-9]{4}- \d\dT\d\d:\d\d \d{4}-\d\d- ]\d\d:\d\d część pierwsza – identyfikator zbioru danych przestrzennych nadany zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 13 ust. 5 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. :\d\d[+\- 9]{1,8} część druga – literowe oznaczenie zasobu informacji przestrzennej, do której należą obiekty, np.: EGiB – dla działki ewidencyjnej, EMUiA – dla punktu Ewidencja Gruntów i Budynków z zakresu {T, 0 .. 9, +, -, :} z zakresu {A .. Z, a .. z, Pole znakowe, znaki Pole znakowe, znaki 0 .. 9, _,.,–} 0 .. 9, ,.,} Długość do 25 do 26 pola Identyfikator wersji Przestrzeń nazw Identyfikator obiektu (namespace) (versionId) o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz. U. z 2021 r. poz. 214), do 38 do 25 Przestrzeń nazw składa się z dwóch części oddzielonych kropką: Identyfikator wersji Identyfikator (versionId) (localId) lokalny Identyfikator działki ewidencyjnej Nazwa obiektu Lp. adresowego. ewidencyjna Działka a) b) albo dokumentu zawierającego Oznaczenie lub nazwa normy specyfikację techniczną wskazanego formatu ISO/IEC 10646 FORMATY DANYCH ORAZ STANDARDY ZAPEWNIAJĄCE DOSTĘP DO ZASOBÓW INFORMACJI UDOSTĘPNIANYCH ZA POMOCĄ Do danych zawierających dokumenty tekstowe, tekstowo-graficzne lub multimedialne stosuje się co najmniej jeden z następujących formatów danych: SYSTEMÓW TELEINFORMATYCZNYCH UŻYWANYCH DO REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH W celu wymiany zasobów informacyjnych przez podmioty realizujące zadania publiczne stosuje się: format, normę lub standard Organizacja określająca ISO/IEC (niesformatowanego) zbioru znaków zapisanych w standardzie Unicode UTF-8 jako pliki typu .txt Opis standardu Dokumenty w postaci czystego Oryginalna pełna nazwa standardu Format danych, nazwy pliku lub skrócona nazwa rozszerzenie standardu .txt Lp. 1.1 A 1. Wewnętrzny standard Microsoft ISO/IEC 26300 ISO 32000-1 ECMA-388 Corp. Microsoft Corp., Ecma Microsoft Corp. International ISO/IEC ISO/IEC Dokumenty w postaci sformatowanego tekstu jako Dokumenty w postaci sformatowanego tekstu jako Dokumenty tekstowo-graficzne jako pliki typu .pdf Dokumenty tekstowo-graficzne jako pliki typu .xps pliki typu .odt pliki typu .rtf Portable Document Format Open Document Format for XML Paper Specification Rich Text Format Office Application Specification .pdf .xps .odt .rtf 1.2 1.3 1.4 1.5 Wewnętrzny standard Microsoft albo dokumentu zawierającego Oznaczenie lub nazwa normy specyfikację techniczną wskazanego formatu ISO/IEC 26300 ISO/IEC 26300 format, normę lub standard Organizacja określająca ISO/IEC ISO/IEC Dokumenty w postaci prezentacji multimedialnych Dokumenty w postaci sformatowanego tekstu jako Dokumenty w postaci sformatowanego arkusza kalkulacyjnego jako pliki typu .ods Opis standardu jako pliki typu .odp Open Document Format for Open Document Format for Oryginalna pełna nazwa standardu Office Application Office Application Format danych, nazwy pliku lub skrócona nazwa rozszerzenie standardu .ods .odp Lp. 1.6 1.7 Wewnętrzny standard Microsoft Wewnętrzny standard Microsoft ISO/IEC 29500 RFC 4180 Corp. Corp. Corp. Microsoft Corp. Microsoft Corp. Microsoft Corp. ISO/IEC IETF Microsoft Office PowerPoint Dokumenty w postaci prezentacji multimedialnych Dokumenty w postaci sformatowanego arkusza Otwarta specyfikacja techniczna aplikacji Wartości rozdzielone przecinkiem jako pliki typu .ppt pliki typu .doc kalkulacyjnego biurowych Comma Separated Values Microsoft Office Word Microsoft Office Excel Office Open XML File Formats .docx .pptx .doc .ppt .xlsx .csv .xls 1.10 1.11 1.12 1.8 1.9 albo dokumentu zawierającego Oznaczenie lub nazwa normy specyfikację techniczną ISO 12234-2, ISO 12639 wskazanego formatu GeoTIFF Revision 1.0 ISO/IEC 10918-1 ISO/IEC 10918-2 ISO/IEC 10918-3 ISO/IEC 10918-4 Do danych zawierających informację graficzną stosuje się co najmniej jeden z następujących formatów danych: format, normę lub standard Organizacja określająca NASA Jet Propulsion ISO/IEC ISO Plik typu .jpg (Joint Photographic Experts Group) Opis standardu Plik typu .geotiff Plik typu .tif Oryginalna pełna nazwa coding of continuous-tone Tagged Image File Format Geographic Tagged Image Digital compression and standardu still images Format danych, nazwy pliku lub skrócona nazwa rozszerzenie standardu .jpg (.jpeg) .tif (.tiff) .geotiff Lp. 2.1 2.2 2.3 2. ISO/IEC 11172-3 ISOI/IEC 13818-3 ISO/IEC 15948 Do danych zawierających informację dźwiękową lub filmową stosuje się odpowiednio co najmniej jeden z następujących formatów danych: - - IBM Corporation /Microsoft Corporation Laboratory ISO/IEC ISO/IEC W3C - Niekompresowany plik audio/wideo Plik grafiki wektorowej Plik typu .png Plik audio Plik audio Portable Network Graphics Scalable Vector Graphics wave form audio format (SVG) 1.1 Specification Audio Video Interleave MP3 File Format File Format .png .wav .mp3 .svg .avi 2.4 2.5 3.1 3.2 3.3 3. albo dokumentu zawierającego Oznaczenie lub nazwa normy specyfikację techniczną wskazanego formatu ISO/IEC 13818 ISO/IEC 14496 - format, normę lub standard Organizacja określająca Xiph.Org Foundation ISO/IEC ISO/IEC Plik wizualny z dźwiękiem lub bez Opis standardu Plik wizualny z dźwiękiem lub bez Plik audio Oryginalna pełna nazwa Ogg Vorbis Audio Format MPEG-2 Video Encoding MPEG-4 Visual Coding standardu Format danych, nazwy pliku lub skrócona nazwa rozszerzenie standardu .mpeg mpeg4 .mpg .mp4 .m4a .ogg Lp. 3.4 3.5 3.6 .ZIP File Format Specification Version: 6.3.2 RFC 1952 - Do kompresji (zmniejszenia objętości) dokumentów elektronicznych stosuje się co najmniej jeden z następujących formatów danych: - - Xiph.Org Foundation PKWAREInc. Igor Pavlov FSF IETF Format archiwizacji plików (używane zwykle wraz Plik audiowizualny z dźwiękiem lub bez Format kompresji plików Format kompresji plików Format kompresji plików z .gz) Theora Video Format GZIP file format 7-Zip file format ZIP file format Tape Archiver .gz (.gzip) .ogv .zip .tar .7Z 3.7 4.1 4.2 4.3 4.4 4. albo dokumentu zawierającego Oznaczenie lub nazwa normy specyfikację techniczną wskazanego formatu ISO/IEC 15445 - format, normę lub standard Do tworzenia stron WWW stosuje się co najmniej jeden z następujących formatów danych: Organizacja określająca ISO/IEC W3C Hypertext Markup Language Standard języka znaczników formatujących strony Standard języka znaczników formatujących strony Opis standardu WWW HTML 4.01 WWW Oryginalna pełna nazwa Extensible Hypertext standardu Markup Language Format danych, nazwy pliku lub skrócona nazwa rozszerzenie standardu .xhtml .html Lp. 5.1 5.2 5. - - W3C W3C Standard języka znaczników formatujących strony informacji w komputerach kieszonkowych (PDA) WWW wykorzystywany w zakresie prezentacji Kaskadowy Arkusz Stylu XHTML basic XHTML Basic 1.1 – Second Cascading Style Sheets Edition .html .css 5.3 5.4 albo dokumentu zawierającego Oznaczenie lub nazwa normy Do definiowania układu informacji polegającego na określeniu elementów informacyjnych oraz powiązań między nimi stosuje się następujące formaty danych: specyfikację techniczną wskazanego formatu - - Do określenia struktury i wizualizacji dokumentu elektronicznego stosuje się następujące formaty danych: format, normę lub standard Organizacja określająca W3C W3C Extensible Markup Language Standard opisu definicji struktury dokumentów Standard uniwersalnego formatu tekstowego służącego do zapisu danych w postaci Opis standardu elektronicznej Oryginalna pełna nazwa standardu Extensible Markup Language Format danych, nazwy pliku lub skrócona nazwa rozszerzenie standardu .xml .xsd Lp. 1.1 1.2 B. 1. ISO/IEC 19757-2 - - - Do przetwarzania dokumentów zapisanych w formacie XML stosuje się co najmniej jeden z następujących formatów danych: ISO/IEC OGC W3C W3C Przekształcenia Rozszerzalnego Języka Arkuszy Rozszerzalny Język Arkuszy Stylów Język Znaczników Geograficznych Język schematów do języka XML zapisanych w formacie XML Stylów REgular LAnguage for XML Language Transformation Extensible Stylesheet Extensible Stylesheet Geography Markup Next Generation Language Language .gml .rng .xslt .xsl 1.3 1.4 2.1 2.2 2. albo dokumentu zawierającego Oznaczenie lub nazwa normy specyfikację techniczną wskazanego formatu Do elektronicznego podpisywania, weryfikacji podpisu, opatrywania pieczęcią elektroniczną i szyfrowania dokumentów elektronicznych stosuje się: ETSI TS 119 612 - format, normę lub standard Organizacja określająca ETSI W3C Podpis elektroniczny dokumentów w formacie XML Zaufana lista nadzorowanych lub akredytowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne Podpis elektroniczny dokumentów w formacie Opis standardu XML XML Advanced Electronic XML-Signature Syntax and Oryginalna pełna nazwa standardu Trusted Service Processing Status List Format danych, nazwy pliku lub skrócona nazwa rozszerzenie standardu XMLsig XAdES TSL Lp. 3.1 3.2 3. ETSI TS 103 171 ETSI TS 103 172 ETSI TS 103 173 ETSI TS 103 174 - ETSI ETSI ETSI ETSI W3C Podpis elektroniczny dokumentów w formacie PDF Podpis elektroniczny dokumentów w formacie CMS Podpis elektroniczny dokumentów wykorzystujący Szyfrowanie dokumentów elektronicznych w formacie XML kontener ZIP Electronic CMS Advanced Electronic Syntax and Processing Associated Signature Advanced XML Encryption Signatures Signatures Signatures Containers PDF PAdES CAdES XMLenc ASIC 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 FSF – Free Software Foundation IETF – Internet Engineering Task Force ISO – International Standardization Organization OASIS – Organization for the Advancement of Structured Information Standards OGC – Open Geospatial Consortium Inc. OMA – Open Mobile Alliance W3C – World Wide Web Consortium ETSI – European Telecommunications Standards Institute Objaśnienia skrótów nazw organizacji z kol. 5: dokumentu normalizacyjnego Wewnętrzny format Autodesk Nazwa normy, standardu lub albo standaryzacyjnego FORMATY DANYCH OBSŁUGIWANE PRZEZ PODMIOT REALIZUJĄCY ZADANIE PUBLICZNE W TRYBIE ODCZYTU Organizacja określająca normę lub standard Autodesk Plik binarny programu AutoCAD z grafiką Opis formatu wektorową Oryginalna pełna nazwa formatu - Rozszerzenie nazwy pliku .dwg Lp. 1. Wewnętrzny format Autodesk Wewnętrzny format Autodesk Wewnętrzny format Bentley ISO/IEC 15444-1 Systems Bentley Systems Autodesk Autodesk ISO/IEC Plik programu AutoCAD kodowany znakami ASCII Pliki programu MicroStation z grafiką wektorową Skompresowany plik programu AutoCAD Format graficzny JPEG2000 Joint Photographic Experts - - - Group 2000 .dwf .dxf .dgn .jp2 2. 3. 4. 5.