Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia

Art. 113p ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej: „Ustawa”) wprowadza mechanizmy współpracy międzynarodowej w ramach Unii Europejskiej w kontekście stosowania przepisów dotyczących ochrony konkurencji, w szczególności art. 101 i 102 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Przepis ten umożliwia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: „Prezes Urzędu”) wystąpienie do innego państwa członkowskiego UE z wnioskiem o powiadomienie podmiotu o decyzjach, postanowieniach oraz innych dokumentach związanych z postępowaniem.

#### 1. Zakres zastosowania

Art. 113p ust. 1 określa, że Prezes Urzędu może wystąpić z wnioskiem do innego państwa członkowskiego UE o powiadomienie podmiotu, w stosunku do którego podjęto czynności na podstawie art. 101 lub 102 TFUE. Przepisy te dotyczą zakazu porozumień ograniczających konkurencję oraz nadużywania pozycji dominującej.

#### 2. Procedura wnioskowania

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, musi być sporządzony w języku urzędowym państwa członkowskiego realizującego wniosek lub w innym języku uzgodnionym przez Prezesa Urzędu i to państwo. Do wniosku dołącza się jednolity instrument oraz tłumaczenie dokumentu, który jest przedmiotem wniosku.

#### 3. Zarzuty do jednolitego instrumentu

Podmiot, którego dotyczy wniosek, ma prawo wniesienia zarzutów do jednolitego instrumentu. Zarzuty mogą dotyczyć niezgodności z treścią dokumentu będącego przedmiotem wniosku, w szczególności w zakresie określenia podmiotu, istotnych faktów lub okoliczności. Zarzuty wnosi się do Prezesa Urzędu w okresie realizacji wniosku przez państwo członkowskie UE.

#### 4. Postępowanie w sprawie zarzutów

Prezes Urzędu jest zobowiązany do niezwłocznego informowania państwa członkowskiego UE o wszczęciu postępowania w sprawie zarzutów. Wydaje on postanowienie o niedopuszczalności zarzutów, uznaniu zarzutów w całości lub części, bądź odmowie uznania zarzutów. Na postanowienie przysługuje zażalenie do sądu ochrony konkurencji i konsumentów w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia.

#### 5. Konsekwencje zakończenia postępowania

Po ostatecznym zakończeniu postępowania w sprawie zarzutów, Prezes Urzędu ma obowiązek wycofania wniosku, zmiany wniosku lub poinformowania państwa członkowskiego UE o zakończeniu postępowania.

### Wnioski

Art. 113p Ustawy wprowadza istotne mechanizmy współpracy międzynarodowej, które mają na celu skuteczne egzekwowanie przepisów dotyczących ochrony konkurencji w ramach UE. Przepis ten zapewnia również ochronę praw podmiotów, wobec których podejmowane są działania, poprzez możliwość wniesienia zarzutów oraz zażalenia na postanowienia Prezesa Urzędu. Wprowadzenie tych procedur jest kluczowe dla zapewnienia transparentności i praworządności w postępowaniach dotyczących ochrony konkurencji na poziomie międzynarodowym.

o ochronie konkurencji i konsumentów

Art. 113r ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów wprowadza mechanizm umożliwiający Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) wystąpienie do organów innych państw członkowskich Unii Europejskiej z wnioskiem o egzekucję kar pieniężnych lub okresowych kar pieniężnych nałożonych na podmioty naruszające przepisy art. 101 lub art. 102 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Przepisy te dotyczą zakazu porozumień ograniczających konkurencję oraz nadużywania pozycji dominującej.

#### Warunki wystąpienia z wnioskiem o egzekucję

Prezes UOKiK może wystąpić z wnioskiem o egzekucję kary pieniężnej lub okresowej kary pieniężnej w dwóch przypadkach:
1. Na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nie jest znany majątek podmiotu, z którego kara mogłaby być zaspokojona.
2. Podmiot, na który została nałożona kara, nie ma siedziby na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

#### Procedura wystąpienia z wnioskiem

Wniosek o egzekucję musi być sporządzony w języku urzędowym państwa członkowskiego, do którego jest kierowany. Do wniosku dołącza się jednolity instrument, którego załącznikiem jest kopia decyzji o nałożeniu kary. Prezes UOKiK jest również zobowiązany do przesłania tłumaczenia decyzji na język urzędowy państwa członkowskiego realizującego wniosek.

#### Koszty realizacji wniosku

W przypadku bezskutecznej realizacji wniosku przez państwo członkowskie, Prezes UOKiK pokrywa koszty jego realizacji na żądanie tego państwa.

#### Zarzuty do jednolitego instrumentu

Podmiot, którego dotyczy wniosek o egzekucję, ma prawo wnieść zarzuty do jednolitego instrumentu. Podstawą zarzutu może być niezgodne z treścią decyzji określenie:
- podmiotu, którego dotyczy wniosek,
- kwoty kary,
- okresu, którego dotyczy kara.

Zarzuty wnosi się do Prezesa UOKiK w okresie realizacji wniosku przez państwo członkowskie. Prezes UOKiK informuje państwo członkowskie o wszczęciu postępowania w sprawie zarzutów.

#### Postanowienia Prezesa UOKiK

Prezes UOKiK wydaje postanowienie:
- o niedopuszczalności zarzutów, jeśli podstawa zarzutu jest niezgodna z przepisami,
- uznania zarzutów w całości lub części,
- odmowy uznania zarzutów.

Na postanowienie przysługuje zażalenie do sądu ochrony konkurencji i konsumentów w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.

#### Dalsze działania Prezesa UOKiK

Po ostatecznym zakończeniu postępowania w sprawie zarzutów, Prezes UOKiK może:
- wycofać wniosek o egzekucję,
- zmienić wniosek o egzekucję,
- wystąpić z wnioskiem o dalszą egzekucję kary.

#### Informacje zawarte we wniosku

Wniosek o egzekucję musi zawierać szczegółowe informacje, takie jak:
- dane identyfikacyjne podmiotu,
- streszczenie istotnych faktów i okoliczności,
- streszczenie decyzji,
- dane kontaktowe organu realizującego wniosek,
- informacje o terminach przedawnienia,
- kwotę kary,
- informacje o staraniach podjętych przez Prezesa UOKiK w celu wyegzekwowania kary na terytorium Polski.

### Podsumowanie

Art. 113r ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów stanowi istotny mechanizm współpracy międzynarodowej w zakresie egzekucji kar pieniężnych nałożonych za naruszenia przepisów konkurencji. Przepis ten umożliwia skuteczne egzekwowanie kar nałożonych na podmioty, które nie posiadają majątku lub siedziby na terytorium Polski, co zwiększa efektywność działań Prezesa UOKiK w zakresie ochrony konkurencji i konsumentów.

Przepis ustanawia szczególny termin obowiązujący w 2023 r. Jeżeli sprawa dotyczy przypadku wskazanego w art. 60 ust. 2 pkt 2, wnioskodawca mógł zmienić wniosek o przyznanie pomocy dotyczący zakresu wymienionego w art. 20 pkt 1-4 najpóźniej 15 października. Po tym dniu dokonanie takiej zmiany nie mieściło się już w określonym terminie. Reguła ta dotyczy wyłącznie opisanej sytuacji i tego roku.

o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027

Przepis wskazuje, że wniosek o przyznanie pomocy nie jest składany w dowolnej formie. Także jego zmiana albo wycofanie wymagają użycia systemu teleinformatycznego Agencji. Wnioskodawca powinien skorzystać z tego systemu i postępować zgodnie ze sposobem określonym w przepisach dotyczących Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Regulacja obejmuje zarówno złożenie pierwotnego wniosku, jak i późniejsze działania dotyczące jego treści lub rezygnacji z niego.

Art. 20zu Ordynacji podatkowej wprowadza szczegółowe regulacje dotyczące wniosku o zawarcie porozumienia inwestycyjnego. Przepis ten ma na celu ułatwienie inwestorom, zarówno indywidualnym, jak i grupowym, formalności związanych z planowaniem i realizacją inwestycji w Polsce. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych elementów tego artykułu.

1. **Podmioty uprawnione do złożenia wniosku**:
   - Wniosek o zawarcie porozumienia inwestycyjnego może złożyć zarówno pojedynczy inwestor, jak i grupa inwestorów. Przepis ten uwzględnia różnorodność form organizacyjnych, w jakich mogą działać inwestorzy, w tym konsorcja, spółki, oddziały oraz przedstawicielstwa. Jest to istotne z punktu widzenia praktyki gospodarczej, gdzie często inwestycje realizowane są przez podmioty o złożonej strukturze organizacyjnej.

2. **Elementy wniosku**:
   - Przepis precyzuje, jakie informacje muszą być zawarte we wniosku. Są to:
     - Dane identyfikujące inwestora.
     - Adres do doręczeń elektronicznych, chyba że inwestor wyraził zgodę na doręczanie pism przez portal podatkowy.
     - Opis planowanej lub rozpoczętej inwestycji.
     - Deklarowana wartość inwestycji i wyjaśnienie sposobu jej ustalenia.
     - Proponowany okres obowiązywania porozumienia.
     - Proponowany przedmiot porozumienia.
   - Wymóg podania szczegółowych informacji ma na celu zapewnienie przejrzystości i umożliwienie organom podatkowym rzetelnej oceny wniosku.

3. **Możliwość zmiany i wycofania wniosku**:
   - Inwestor ma prawo do zmiany wniosku w każdym czasie. Jeżeli zmiana polega na przyłączeniu się kolejnego inwestora, konieczne jest, aby zmieniony wniosek został podpisany również przez dotychczasowych inwestorów. Zapewnia to zgodność i akceptację wszystkich stron zaangażowanych w inwestycję.
   - Inwestor ma również prawo do wycofania wniosku. Wycofanie się jednego z inwestorów nie wpływa na skuteczność wniosku wobec pozostałych inwestorów, co chroni interesy pozostałych uczestników inwestycji.

4. **Język wniosku**:
   - Wniosek oraz inne pisma i dokumenty mogą być sporządzone w języku angielskim. Jest to istotne udogodnienie dla zagranicznych inwestorów, którzy mogą nie znać języka polskiego, a chcą inwestować w Polsce.

5. **Zawiadomienie organów samorządowych**:
   - Organ właściwy w sprawie porozumienia ma obowiązek zawiadomić odpowiednie organy samorządowe (wójta, burmistrza, starostę lub marszałka województwa) o złożeniu wniosku, jeżeli dotyczy on sprawy z zakresu interpretacji indywidualnych wydawanych przez te organy.
   - Zawiadomienie musi zawierać informacje o przedmiocie wniosku oraz prawie przedstawienia stanowiska w sprawie w terminie nie krótszym niż 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia. Zapewnia to organom samorządowym możliwość wyrażenia swojego stanowiska i ewentualnego wpływu na decyzje dotyczące inwestycji na ich terenie.

Podsumowując, Art. 20zu Ordynacji podatkowej wprowadza kompleksowe regulacje dotyczące wniosku o zawarcie porozumienia inwestycyjnego, które mają na celu ułatwienie procesu inwestycyjnego oraz zapewnienie przejrzystości i zgodności z przepisami prawa. Przepis ten jest istotnym elementem wspierającym rozwój inwestycji w Polsce, zarówno krajowych, jak i zagranicznych.

Ordynacja podatkowa

Art. 20zzc Ordynacji podatkowej wprowadza obowiązek prowadzenia przez organ właściwy ewidencji inwestorów oraz porozumień inwestycyjnych. Przepis ten ma na celu zapewnienie transparentności i przejrzystości w zakresie zawieranych porozumień inwestycyjnych, co jest istotne zarówno dla inwestorów, jak i dla organów podatkowych.

### Kluczowe elementy przepisu:

1. **Ewidencja inwestorów i porozumień inwestycyjnych**:
   - Organ właściwy prowadzi ewidencję, która obejmuje szczegółowe informacje dotyczące procesu zawierania, zmiany i wygaśnięcia porozumień inwestycyjnych.
   - Ewidencja ta zawiera m.in. daty złożenia, zmiany i cofnięcia wniosków o zawarcie porozumienia inwestycyjnego, daty zawarcia porozumienia, okres obowiązywania porozumienia, a także daty i przyczyny wygaśnięcia porozumienia.

2. **Udostępnienie ewidencji**:
   - Ewidencja podlega udostępnieniu w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) na stronie podmiotowej urzędu obsługującego organ właściwy w sprawie porozumienia.
   - Udostępnienie tych informacji w BIP ma na celu zapewnienie publicznego dostępu do danych, co zwiększa przejrzystość działań organów podatkowych i umożliwia kontrolę społeczną.

### Znaczenie przepisu:

- **Transparentność**: Prowadzenie ewidencji i jej udostępnienie w BIP zwiększa transparentność działań organów podatkowych. Inwestorzy oraz inne zainteresowane strony mogą śledzić procesy związane z porozumieniami inwestycyjnymi, co buduje zaufanie do systemu podatkowego.

- **Kontrola społeczna**: Publiczny dostęp do ewidencji umożliwia kontrolę społeczną nad działaniami organów podatkowych. Dzięki temu obywatele i organizacje mogą monitorować, czy porozumienia inwestycyjne są zawierane zgodnie z przepisami prawa i czy nie dochodzi do nadużyć.

- **Efektywność administracyjna**: Prowadzenie szczegółowej ewidencji ułatwia organom podatkowym zarządzanie porozumieniami inwestycyjnymi. Dzięki temu mogą one szybko i skutecznie reagować na zmiany w porozumieniach oraz monitorować ich realizację.

### Wnioski:

Art. 20zzc Ordynacji podatkowej jest istotnym elementem systemu podatkowego, który ma na celu zwiększenie transparentności i efektywności w zakresie porozumień inwestycyjnych. Prowadzenie ewidencji oraz jej udostępnienie w BIP przyczynia się do budowania zaufania do organów podatkowych oraz umożliwia kontrolę społeczną nad ich działaniami. W praktyce przepis ten może również przyczynić się do lepszego zarządzania porozumieniami inwestycyjnymi przez organy podatkowe.

Zmiana wniosku

Zmiana wniosku w przepisach

Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia1 przepis

o ochronie konkurencji i konsumentów3 przepisy

o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-20272 przepisy

Ordynacja podatkowa2 przepisy