Art. 39 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym określa procedurę oraz zakres sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego województwa. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych elementów tego artykułu.

#### 1. Procedura przystąpienia do sporządzania planu

Art. 39 rozpoczyna się od wskazania, że sejmik województwa podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego województwa. Jest to kluczowy moment, który inicjuje cały proces planistyczny. Uchwała ta stanowi formalne rozpoczęcie prac nad planem i jest niezbędna do dalszych działań.

#### 2. Zakres terytorialny planu

Plan zagospodarowania przestrzennego województwa sporządza się dla obszaru w granicach administracyjnych województwa. Oznacza to, że plan obejmuje całość terytorium województwa, co pozwala na kompleksowe podejście do zagospodarowania przestrzennego na poziomie regionalnym.

#### 3. Uwzględnienie strategii rozwoju i audytu krajobrazowego

W planie zagospodarowania przestrzennego województwa uwzględnia się ustalenia strategii rozwoju województwa oraz rekomendacje i wnioski zawarte w audycie krajobrazowym. Strategia rozwoju województwa jest dokumentem o charakterze strategicznym, który wyznacza kierunki rozwoju regionu. Audyt krajobrazowy natomiast dostarcza informacji na temat wartości krajobrazowych i przyrodniczych, które powinny być chronione i uwzględnione w planie.

#### 4. Elementy planu

Art. 39 precyzuje, jakie elementy powinny być określone w planie zagospodarowania przestrzennego województwa. Są to m.in.:

- **Podstawowe elementy sieci osadniczej**: obejmują one układ osadniczy województwa oraz powiązania komunikacyjne i infrastrukturalne, w tym kierunki powiązań transgranicznych.
- **System obszarów chronionych**: obejmuje ochronę środowiska, przyrody, krajobrazu kulturowego, uzdrowisk, dziedzictwa kulturowego i zabytków.
- **Rozmieszczenie inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym**: inwestycje te mają znaczenie wykraczające poza lokalne potrzeby i są istotne dla całego województwa.
- **Obszary szczególnego zagrożenia powodzią**: identyfikacja tych obszarów jest kluczowa dla zarządzania ryzykiem powodziowym.
- **Granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych**: określenie tych granic jest istotne dla bezpieczeństwa i ochrony określonych obszarów.
- **Obszary występowania udokumentowanych złóż kopalin**: plan powinien uwzględniać lokalizację złóż kopalin oraz kompleksów podziemnego składowania dwutlenku węgla.

#### 5. Uwzględnienie strategii rozwoju kraju

Plan zagospodarowania przestrzennego województwa musi uwzględniać ustalenia średniookresowej strategii rozwoju kraju. Jest to istotne, aby zapewnić spójność działań planistycznych na poziomie regionalnym i krajowym.

#### 6. Diagnoza uwarunkowań

W planie uwzględnia się uwarunkowania wynikające z diagnozy, o której mowa w art. 10a ust. 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Diagnoza ta dostarcza informacji na temat aktualnej sytuacji społeczno-gospodarczej i przestrzennej województwa, co jest niezbędne do opracowania realistycznego i efektywnego planu.

#### 7. Inwestycje celu publicznego

Plan zagospodarowania przestrzennego województwa powinien uwzględniać inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, które zostały ustalone w dokumentach przyjętych przez Sejm, Radę Ministrów, pełnomocnika rządu, właściwego ministra lub sejmik województwa. Jest to ważne dla zapewnienia koordynacji działań inwestycyjnych na różnych poziomach administracyjnych.

#### 8. Specjalne plany dla miast wojewódzkich

Dla miasta będącego siedzibą władz samorządu województwa lub wojewody oraz powiązanego z nim funkcjonalnie obszaru może być sporządzony plan zagospodarowania przestrzennego jako część planu zagospodarowania przestrzennego województwa. Jest to istotne dla zapewnienia spójności planistycznej w kluczowych obszarach województwa.

#### 9. Udokumentowane złoża kopalin i wody podziemne

Plan powinien uwzględniać udokumentowane złoża kopalin oraz wody podziemne, wskazując ich nazwy, granice oraz inne istotne informacje. Jest to ważne dla ochrony i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych.

### Podsumowanie

Art. 39 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowi kompleksowy przepis regulujący sporządzanie planu zagospodarowania przestrzennego województwa. Uwzględnia on zarówno aspekty strategiczne, jak i szczegółowe, co pozwala na stworzenie spójnego i efektywnego dokumentu planistycznego. Przepis ten podkreśla znaczenie koordynacji działań na różnych poziomach administracyjnych oraz konieczność uwzględnienia różnorodnych uwarunkowań społeczno-gospodarczych i przyrodniczych.

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Art. 41 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym określa procedurę sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego województwa, która jest kluczowa dla zrównoważonego rozwoju regionu. Proces ten jest wieloetapowy i wymaga zaangażowania różnych instytucji oraz organów administracji publicznej.

1. **Ogłoszenie i zawiadomienie**:
   - Marszałek województwa ma obowiązek ogłoszenia uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu w sposób określony w art. 8h ust. 1. Ogłoszenie to musi zawierać informacje o sposobach i miejscu składania wniosków do projektu planu oraz termin ich składania, który nie może być krótszy niż 3 miesiące od dnia ogłoszenia.
   - Równocześnie marszałek zawiadamia odpowiednie instytucje i organy o podjęciu uchwały, określając termin składania wniosków, również nie krótszy niż 3 miesiące od dnia zawiadomienia.

2. **Sporządzenie projektu planu**:
   - Marszałek sporządza projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, jeśli jest wymagana. Prognoza ta jest istotnym elementem, który pozwala na ocenę wpływu planowanych działań na środowisko naturalne.

3. **Uzyskanie opinii i uzgodnień**:
   - Projekt planu musi uzyskać opinię wojewódzkiej komisji urbanistyczno-architektonicznej.
   - Marszałek występuje o uzgodnienie projektu planu z dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie oraz z ministrem właściwym do spraw środowiska w zakresie udokumentowanych złóż kopalin, kompleksów podziemnego składowania dwutlenku węgla i podziemnych bezzbiornikowych magazynów substancji.
   - Dodatkowo, marszałek występuje o opinię do właściwych instytucji i organów, w tym do wojewody, zarządów powiatów, zarządów związków metropolitalnych, wójtów, burmistrzów gmin i prezydentów miast położonych na terenie województwa oraz rządowych i samorządowych organów administracji publicznej na terenach przyległych do granic województwa.

4. **Wprowadzenie zmian i przedstawienie projektu**:
   - Marszałek wprowadza zmiany do projektu planu wynikające z uzyskanych opinii i uzgodnień.
   - Następnie przedstawia projekt planu ministrowi właściwemu do spraw rozwoju regionalnego w celu stwierdzenia jego zgodności ze średniookresową strategią rozwoju kraju.
   - Ostatecznie, projekt planu wraz z wykazem wniosków jest przedstawiany sejmikowi województwa.

5. **Terminy opiniowania i uzgadniania**:
   - Do opiniowania i uzgadniania projektu planu stosuje się odpowiednio przepisy art. 23-26, z wyjątkiem terminu dokonania uzgodnień i przedstawienia opinii, który wynosi 40 dni od dnia udostępnienia projektu planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko.
   - W przypadku braku stanowiska organu opiniującego lub uzgadniającego w ustalonym terminie, projekt planu uznaje się za uzgodniony.

Podsumowując, art. 41 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ustanawia szczegółową procedurę, która ma na celu zapewnienie, że plan zagospodarowania przestrzennego województwa jest opracowany w sposób transparentny, z uwzględnieniem opinii i uzgodnień różnych instytucji oraz organów. Procedura ta ma na celu zapewnienie zrównoważonego rozwoju regionu, uwzględniając zarówno aspekty środowiskowe, jak i gospodarcze.

Złoża strategiczne

Złoża strategiczne w przepisach

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym2 przepisy