Przepis określa zasady prowadzenia i publikowania rejestru żłobków i klubów dziecięcych. Rejestr prowadzi wójt, burmistrz albo prezydent miasta właściwy ze względu na miejsce prowadzenia placówki, przy użyciu systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 62a. Dane są publikowane na stronach podmiotowych właściwej gminy oraz ministra właściwego do spraw rodziny.

Zakres rejestru jest szeroki. Obejmuje między innymi dane podmiotu prowadzącego, miejsce prowadzenia placówki, godziny pracy, dane kontaktowe, liczbę miejsc i zapisanych dzieci, informacje o dostosowaniu do potrzeb dzieci niepełnosprawnych lub wymagających szczególnej opieki, a także o stosowaniu standardów opieki. W rejestrze zamieszcza się również informacje o opłatach za pobyt i wyżywienie, ulgach, dofinansowaniu ze środków publicznych oraz numerze rachunku bankowego podmiotu prowadzącego.

Przepis przewiduje także gromadzenie danych dotyczących dzieci i ich rodziców, w tym danych identyfikacyjnych, okresu uczęszczania dziecka, wysokości ponoszonych opłat oraz danych kontaktowych rodziców. Nie wszystkie te informacje są jednak ujawniane publicznie. Na stronach gminy i ministra nie publikuje się między innymi adresu podmiotu prowadzącego będącego osobą fizyczną, jeżeli różni się on od adresu placówki, informacji o fakultatywnych standardach opieki oraz danych dzieci, rodziców i numeru rachunku bankowego wskazanych w ust. 4 pkt 11-13.

Informacje z rejestru są przetwarzane przez ministra właściwego do spraw rodziny nie tylko w celu prowadzenia rejestru, lecz także monitorowania spełniania standardów opieki oraz umożliwienia uzyskania i realizacji świadczeń „aktywni rodzice w pracy” i „aktywnie w żłobku”.

o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3

https://api.sejm.gov.pl/eli/acts/DU/2011/235/text/U/D20110235Lj.pdf

Przepis określa zasady zapewnienia systemu teleinformatycznego wykorzystywanego do realizacji ustawy. Za jego zapewnienie odpowiada minister właściwy do spraw rodziny. Z systemu korzystają gmina, wojewoda, minister właściwy do spraw rodziny, podmioty zamierzające prowadzić żłobki lub kluby dziecięce, podmioty już je prowadzące, podmioty zatrudniające dziennych opiekunów oraz osoby, o których mowa w art. 36 ust. 1 pkt 1.

System obejmuje przede wszystkim obsługę spraw związanych z rejestrem i wykazem. Za jego pośrednictwem podmiot zamierzający prowadzić żłobek lub klub dziecięcy może złożyć wniosek o wpis do rejestru, a także składane są wnioski o wpis do wykazu. Podmiot prowadzący żłobek lub klub dziecięcy, podmiot zatrudniający dziennych opiekunów oraz wskazana osoba mogą składać wnioski o zmianę danych lub o wykreślenie z rejestru albo wykazu.

W systemie gmina dokonuje wpisu, zmiany lub wykreślenia z rejestru albo wykazu. Podmiot wpisany do rejestru lub wykazu może samodzielnie zmieniać określone dane lub informacje, wskazane w art. 27 ust. 4 pkt 5, 6, 8 i 10 oraz w art. 46 ust. 2 pkt 6-8. System służy również do sporządzania i przekazywania sprawozdań, o których mowa w art. 64, przez podmioty prowadzące żłobki lub kluby dziecięce, podmioty zatrudniające dziennych opiekunów, wskazane osoby oraz gminę. Gmina i wojewoda mogą weryfikować przekazane sprawozdania i sporządzać sprawozdanie zbiorcze. Praktyczne znaczenie przepisu polega na wskazaniu jednego narzędzia do obsługi wpisów, zmian, wykreśleń oraz sprawozdawczości przewidzianej w ustawie.

Przepis określa obowiązek sporządzania i przekazywania sprawozdań dotyczących opieki nad dziećmi w wieku do lat 3. Obowiązek ten dotyczy podmiotów prowadzących żłobki lub kluby dziecięce, podmiotów zatrudniających dziennego opiekuna oraz osób wskazanych w art. 36 ust. 1 pkt 1.

Sprawozdania dotyczące opieki organizowanej przez gminę przekazuje gmina wojewodzie. Jeżeli opiekę organizują inne podmioty, przekazują one sprawozdania gminie, a gmina sporządza i przekazuje wojewodzie sprawozdanie zbiorcze. Następnie wojewoda sporządza zbiorcze sprawozdanie i przekazuje je ministrowi właściwemu do spraw rodziny. Przekazywanie odbywa się elektronicznie, za pomocą systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 62a.

Zakres wymaganych danych jest szeroki. Obejmuje między innymi liczbę i charakterystykę osób zatrudnionych, liczbę wolontariuszy, niezaspokojone zapotrzebowanie na miejsca, organizację instytucji, otrzymywane dotacje i ponoszone wydatki. Sprawozdania zawierają także dane o liczbie dzieci, ich wieku, płci i niepełnosprawności, czasie otwarcia placówki, liczbie dni pobytu, wynagrodzeniach i kwalifikacjach opiekunów oraz funkcjonowaniu instytucji przyzakładowej.

Przepis ustala również terminy przekazywania danych. Podmioty inne niż gmina przekazują sprawozdania za poprzedni rok do właściwej gminy do 31 stycznia następnego roku. Gmina przekazuje wojewodzie własne oraz zbiorcze sprawozdania do 14 lutego, a wojewoda przekazuje ministrowi zbiorcze sprawozdanie do 28 lutego.񎟠

Przepis wprowadza zwolnienia związane z nieruchomościami wykorzystywanymi do prowadzenia żłobków i klubów dziecięcych. Obejmują one zarówno same żłobki i kluby dziecięce, jak i podmioty, które je prowadzą.

Pierwsze zwolnienie dotyczy opłat z tytułu trwałego zarządu, użytkowania oraz użytkowania wieczystego. Ma ono zastosowanie do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków, jeżeli nieruchomości te są zajęte na działalność związaną z prowadzeniem żłobka lub klubu dziecięcego. Zakres zwolnienia jest więc powiązany zarówno z publicznym statusem właściciela nieruchomości, jak i z jej przeznaczeniem.

Drugie zwolnienie obejmuje podatek od nieruchomości. Dotyczy nieruchomości zajętych na prowadzenie żłobka lub klubu dziecięcego, a więc również odnosi się do faktycznego wykorzystania nieruchomości na wskazaną działalność. Przepis zastrzega, że zwolnienie to stosuje się na zasadach określonych w przepisach o podatkach i opłatach lokalnych.

W praktyce regulacja ogranicza obciążenia związane z korzystaniem z nieruchomości przeznaczonych na działalność żłobków i klubów dziecięcych. Nie ustanawia jednak jednego, ogólnego zwolnienia dotyczącego wszystkich nieruchomości podmiotów prowadzących takie placówki. W obu przypadkach decydujące znaczenie ma związek nieruchomości z prowadzeniem żłobka lub klubu dziecięcego, przy czym pierwsze zwolnienie odnosi się do określonych opłat za korzystanie z nieruchomości publicznych, a drugie do podatku od nieruchomości.

Przepis określa zasady przejścia na rozwiązania przewidziane w ustawie dla podmiotów, które już prowadziły opiekę nad dziećmi. Ma on charakter przejściowy i rozróżnia sytuację żłobków działających na podstawie wcześniejszych przepisów oraz podmiotów prowadzących działalność gospodarczą w zakresie opieki nad dziećmi.

Żłobki działające na podstawie przepisów ustawy, o której mowa w art. 66, stają się żłobkami w rozumieniu niniejszej ustawy z dniem jej wejścia w życie. Oznacza to, że przepis przewiduje ich bezpośrednie przejście do kategorii żłobków określonej w nowej ustawie.

Odrębnie uregulowano sytuację podmiotów, które przed wejściem w życie ustawy prowadziły działalność gospodarczą polegającą na sprawowaniu opieki nad dziećmi. Mogą one nadal prowadzić tę działalność na podstawie dotychczasowych przepisów, ale tylko przez okres nie dłuższy niż 3 lata od dnia wejścia w życie ustawy. Jest to czasowe utrzymanie możliwości działania na wcześniejszych zasadach.

Po upływie tego terminu dalsze prowadzenie działalności jest możliwe w formie żłobka lub klubu dziecięcego, pod warunkiem spełnienia warunków określonych w niniejszej ustawie. Praktyczne znaczenie przepisu polega więc na wyznaczeniu dwóch etapów: automatycznego uznania dotychczasowych żłobków oraz ograniczonego w czasie okresu dostosowawczego dla przedsiębiorców. Po jego zakończeniu działalność może być kontynuowana wyłącznie przy spełnieniu wymagań nowej ustawy.

Przepis określa, kto może tworzyć i prowadzić żłobki oraz kluby dziecięce, a także wskazuje szczególne zasady dotyczące placówek prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego i instytucje publiczne.

Uprawnienie to przysługuje trzem grupom podmiotów:
- jednostkom samorządu terytorialnego oraz instytucjom publicznym,
- osobom fizycznym,
- osobom prawnym i jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobowości prawnej.

Jednostki samorządu terytorialnego tworzą żłobki i kluby dziecięce w formie samorządowych jednostek budżetowych. Oznacza to, że przepis wskazuje nie tylko podmiot uprawniony do ich utworzenia, lecz także wymaganą formę organizacyjną takich placówek.

Instytucje publiczne tworzą i prowadzą żłobki oraz kluby dziecięce dla dzieci swoich pracowników. Jeżeli pozostają w nich wolne miejsca, mogą przyjmować także dzieci innych osób. Przepis dopuszcza również wspólne prowadzenie żłobka lub klubu dziecięcego przez więcej niż jedną instytucję publiczną.

Znaczenie ma także sposób rozumienia nazwy placówki. O tym, czy dana jednostka jest żłobkiem albo klubem dziecięcym, decyduje wykonywanie zadań określonych w art. 10, a nie sama nazwa używana przez prowadzącego. Dzięki temu przepis odnosi się do rzeczywistego charakteru działalności, niezależnie od jej oznaczenia. W praktyce art. 8 wyznacza krąg możliwych prowadzących oraz podstawowe reguły organizacji placówek publicznych i samorządowych.

Przepis określa zasady organizacyjnego łączenia żłobków i klubów dziecięcych w jeden zespół. Uprawnienie to przysługuje podmiotom wskazanym w art. 8 ust. 1, które prowadzą żłobki lub kluby dziecięce. Utworzenie zespołu ma służyć celom organizacyjnym, a podmiot prowadzący może jednocześnie określić zasady jego działania.

Połączenie placówek w zespół nie znosi ich odrębności w zakresie wpisu do rejestru. Oznacza to, że żłobki lub kluby dziecięce objęte zespołem zachowują odrębność rejestrową, mimo wspólnej organizacji. Do zespołu stosuje się odpowiednio przepisy art. 11, co wskazuje na konieczność uwzględnienia regulacji przewidzianych w tym przepisie w zakresie, w jakim pasują do funkcjonowania zespołu.

Ustawa przesądza także o funkcji osoby kierującej zespołem. Dyrektor zespołu pełni równocześnie funkcję dyrektora żłobka albo osoby kierującej klubem dziecięcym. Kandydat na dyrektora zespołu żłobków lub klubów dziecięcych musi mieć co najmniej roczne doświadczenie w kierowaniu żłobkiem lub klubem dziecięcym. Jest to określona wprost przesłanka dopuszczająca do pełnienia tej funkcji.

W przypadku jednostek samorządu terytorialnego zespoły żłobków lub klubów dziecięcych tworzy się w formie samorządowych jednostek budżetowych. Przepis wskazuje więc zarówno sposób organizowania zespołów, wymagania wobec ich dyrektora, jak i formę organizacyjną zespołów tworzonych przez samorząd.

w sprawie wymagań lokalowych i sanitarnych jakie musi spełniać lokal, w którym ma być prowadzony żłobek lub klub dziecięcy

https://api.sejm.gov.pl/eli/acts/DU/2014/925/text/O/D20140925.pdf

Żłobki

Żłobki w przepisach

o opiece nad dziećmi w wieku do lat 37 przepisów

w sprawie wymagań lokalowych i sanitarnych jakie musi spełniać lokal, w którym ma być prowadzony żłobek lub klub dziecięcy1 przepis