Art. 188 ustawy o finansach publicznych reguluje procedurę dokonywania płatności na rzecz beneficjentów projektów finansowanych z udziałem środków publicznych, w tym środków europejskich. Przepis ten wprowadza mechanizmy mające na celu zapewnienie transparentności i efektywności w zarządzaniu środkami publicznymi oraz kontrolę nad ich wydatkowaniem.

#### 1. Zlecenie płatności i zgoda dysponenta części budżetowej

Podstawą dokonania płatności jest zlecenie płatności wystawione przez instytucję, z którą beneficjent zawarł umowę o dofinansowanie projektu. Dodatkowo wymagana jest pisemna zgoda dysponenta części budżetowej. Wyjątkiem jest sytuacja, gdy projekt realizuje instytucja zarządzająca lub pośrednicząca będąca zarządem województwa lub przez zarząd województwa upoważniona - wówczas zlecenia płatności wystawia zarząd województwa.

#### 2. Upoważnienie innych podmiotów

Instytucja, która zawarła umowę z beneficjentem, może za zgodą dysponenta części budżetowej upoważnić inny podmiot będący państwową jednostką budżetową lub agencją wykonawczą do wystawiania zleceń płatności. To upoważnienie musi być udzielone na piśmie. Dysponent części budżetowej może również upoważnić instytucję lub podmiot do wydawania zgody na dokonywanie płatności.

#### 3. Odpowiednie stosowanie przepisów

Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do decyzji, o których mowa w różnych ustawach dotyczących polityki rozwoju i wspierania zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego. Oznacza to, że mechanizmy zlecania płatności i uzyskiwania zgody dysponenta części budżetowej mają zastosowanie również w kontekście tych specyficznych programów.

#### 4. Informowanie dysponenta części budżetowej

Instytucja, która wystawia zlecenia płatności, ma obowiązek informować właściwego dysponenta części budżetowej o zleceniach przekazywanych do Banku Gospodarstwa Krajowego. W przypadku programów finansowanych z udziałem środków europejskich, dla których instytucją zarządzającą lub pośredniczącą jest zarząd województwa, informacja ta musi być również przekazywana zarządowi województwa.

#### 5. Przekazywanie płatności

Płatności mogą być przekazywane na rachunek beneficjenta, podmiotu upoważnionego przez beneficjenta lub wykonawcy. To elastyczne podejście umożliwia dostosowanie mechanizmu płatności do specyfiki realizowanego projektu.

#### 6. Rozporządzenie Ministra Finansów

Minister Finansów, w porozumieniu z innymi właściwymi ministrami, określa w drodze rozporządzenia wzór zlecenia płatności, zakres, terminy i tryb przekazywania informacji dotyczących płatności. Rozporządzenie to ma na celu zapewnienie sprawności realizacji płatności, prowadzenie ewidencji księgowej wydatków oraz skuteczną kontrolę nad środkami przekazanymi do Banku Gospodarstwa Krajowego.

### Podsumowanie

Art. 188 ustawy o finansach publicznych wprowadza szczegółowe procedury dotyczące dokonywania płatności na rzecz beneficjentów projektów finansowanych z udziałem środków publicznych. Przepis ten ma na celu zapewnienie transparentności, efektywności i kontroli nad wydatkowaniem środków publicznych, co jest kluczowe dla prawidłowego zarządzania finansami publicznymi.

o finansach publicznych

Art. 189 ustawy o finansach publicznych reguluje kwestie związane ze zleceniem płatności w ramach programów finansowanych z różnych źródeł, w tym środków europejskich oraz krajowych. Przepis ten jest kluczowy dla prawidłowego zarządzania środkami publicznymi, szczególnie w kontekście programów współfinansowanych przez Unię Europejską oraz inne fundusze międzynarodowe.

### 1. Zakres zastosowania

Art. 189 odnosi się do zlecenia płatności dotyczących wydatków kwalifikowalnych, które są zgodne z kryteriami określonymi w różnych aktach prawnych, takich jak:
- Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju,
- Ustawa o zasadach realizacji programów,
- Ustawa o zasadach realizacji programów 2021-2027,
- Ustawa o pomocy społecznej,
- Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) dotyczące instrumentu „Łącząc Europę”,
- Ustawy dotyczące wspierania zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego.

### 2. Procedura zlecenia płatności

Zlecenie płatności może być wystawione przez instytucję, o której mowa w art. 188 ust. 1, na podstawie pozytywnie zweryfikowanego wniosku o płatność. Instytucja ta ma również możliwość wystawienia zlecenia na płatność zaliczkową dla beneficjenta.

### 3. Konsekwencje niezłożenia wniosku o płatność

W przypadku niezłożenia wniosku o płatność na kwotę wydatków kwalifikowalnych lub niezwrócenia niewykorzystanej części zaliczki w terminie 14 dni od upływu określonego terminu, nalicza się odsetki w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. Odsetki te są liczone od dnia przekazania środków do dnia złożenia wniosku o płatność lub zwrócenia niewykorzystanej części zaliczki.

### 4. Wezwanie do zapłaty odsetek

Jeżeli stwierdzone zostaną okoliczności wskazane w ust. 3, instytucja, która podpisała umowę z beneficjentem, wzywa go do zapłaty odsetek lub wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności. W przypadku bezskutecznego upływu terminu, instytucja zarządzająca, pośrednicząca lub wdrażająca wydaje decyzję o zapłacie odsetek, określającą kwotę środków, od których nalicza się odsetki, termin ich naliczania oraz sposób zapłaty.

### 5. Upoważnienie do wydawania decyzji

Instytucja zarządzająca lub pośrednicząca może upoważnić instytucję wdrażającą będącą jednostką sektora finansów publicznych do wydawania decyzji o zapłacie odsetek. Od decyzji tej przysługuje odwołanie do właściwej instytucji zarządzającej lub pośredniczącej.

### 6. Rozporządzenia wykonawcze

Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego oraz minister właściwy do spraw rybołówstwa, w porozumieniu z Ministrem Finansów, określają w drodze rozporządzenia warunki i tryb udzielania oraz rozliczania zaliczek, w tym zwrotu środków pochodzących z dotacji z budżetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego. Rozporządzenia te uwzględniają rodzaje beneficjentów oraz sposób wdrażania działań w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich.

### 7. Projekty realizowane z udziałem środków międzynarodowych

Przepisy art. 189 ust. 1-4 stosuje się odpowiednio do projektów realizowanych z udziałem środków międzynarodowych, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2 ustawy o finansach publicznych. Udzielenie, wypłata i rozliczenie zaliczki następuje w terminach i na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie, z uwzględnieniem wytycznych państw darczyńców lub umów zawartych z tymi państwami.

### Podsumowanie

Art. 189 ustawy o finansach publicznych jest kompleksowym przepisem regulującym procedury związane z zleceniem płatności w ramach programów finansowanych z różnych źródeł. Przepis ten zapewnia transparentność i odpowiedzialność w zarządzaniu środkami publicznymi, jednocześnie określając jasne zasady i konsekwencje dla beneficjentów, którzy nie spełniają swoich obowiązków w zakresie rozliczania otrzymanych środków.

Art. 209a ustawy o finansach publicznych wprowadza szczególne regulacje dotyczące planu rozwojowego, o którym mowa w art. 5 pkt 7aa ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Przepis ten wyłącza stosowanie określonych artykułów ustawy o finansach publicznych do tego planu, co ma istotne znaczenie dla jego realizacji i finansowania.

#### Wyłączenia przepisów

W pierwszej części art. 209a wskazuje, że do planu rozwojowego nie stosuje się przepisów art. 122 ust. 1 pkt 2 lit. b i c, art. 171, art. 187-191, art. 192 ust. 5 i 6, art. 193, art. 194, art. 206 oraz art. 207 ustawy o finansach publicznych. Wyłączenie tych przepisów oznacza, że plan rozwojowy jest realizowany w sposób odmienny od standardowych procedur przewidzianych w ustawie o finansach publicznych. Przepisy te dotyczą m.in. zasad planowania i realizacji budżetu, kontroli finansowej oraz odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

#### Finansowanie planu rozwojowego

Druga część art. 209a określa, że środki europejskie przeznaczone na finansowanie planu rozwojowego są przekazywane Polskiemu Funduszowi Rozwoju (PFR) przez Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) na podstawie umowy zawartej z Ministrem Finansów. Jest to istotne, ponieważ wskazuje na specyficzny mechanizm przekazywania środków, który różni się od standardowych procedur budżetowych.

#### Zlecenie płatności

Środki te są przekazywane na podstawie zlecenia płatności wystawionego przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, pod warunkiem dostępności środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 5d. Oznacza to, że minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego ma kluczową rolę w uruchamianiu środków na realizację planu rozwojowego, co podkreśla znaczenie koordynacji między różnymi organami administracji publicznej.

#### Zwrot środków

W przypadku konieczności zwrotu środków przekazanych PFR, przepisy art. 169 ustawy o finansach publicznych stosuje się odpowiednio. Art. 169 reguluje zasady zwrotu środków publicznych, co oznacza, że w przypadku planu rozwojowego obowiązują analogiczne procedury zwrotu, jak w przypadku innych środków publicznych.

### Podsumowanie

Art. 209a ustawy o finansach publicznych wprowadza specjalne zasady dotyczące realizacji i finansowania planu rozwojowego, co ma na celu ułatwienie i przyspieszenie jego realizacji. Wyłączenie określonych przepisów ustawy o finansach publicznych oraz specyficzny mechanizm przekazywania środków europejskich do PFR przez BGK na podstawie umowy z Ministrem Finansów, a także rola ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego w uruchamianiu tych środków, są kluczowymi elementami tego przepisu. Przepis ten ma na celu zapewnienie efektywnego i sprawnego zarządzania środkami przeznaczonymi na realizację planu rozwojowego, co jest istotne z punktu widzenia polityki rozwoju regionalnego.

Zlecenie płatności

Zlecenie płatności w przepisach

o finansach publicznych3 przepisy