Art. 86 ustawy o finansach publicznych wprowadza mechanizmy kontrolne i sanacyjne w sytuacji, gdy relacja państwowego długu publicznego do produktu krajowego brutto (PKB) przekracza określone progi. Przepis ten ma na celu zapewnienie stabilności finansów publicznych oraz zapobieganie nadmiernemu zadłużeniu państwa. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych punktów artykułu.

#### Próg 55%-60% relacji długu publicznego do PKB

1. **Przegląd wydatków i programów wieloletnich**:
   - Rada Ministrów jest zobowiązana do dokonania przeglądu wydatków budżetu państwa finansowanych środkami pochodzącymi z kredytów zagranicznych oraz przeglądu programów wieloletnich. Celem tego przeglądu jest identyfikacja możliwości ograniczenia wydatków oraz zwiększenia efektywności finansowania.

2. **Program sanacyjny**:
   - Rada Ministrów musi przedstawić Sejmowi program sanacyjny mający na celu obniżenie relacji długu publicznego do PKB. Program ten powinien zawierać konkretne działania i środki, które mają na celu poprawę sytuacji finansowej państwa.

3. **Ograniczenia dla jednostek samorządu terytorialnego**:
   - Wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego mogą być wyższe niż dochody tego budżetu powiększone o nadwyżkę budżetową z lat ubiegłych i wolne środki, jedynie o kwotę związaną z realizacją zadań finansowanych ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 3. Ograniczenie to ma na celu zapobieżenie nadmiernemu zadłużaniu się jednostek samorządu terytorialnego.

4. **Przegląd przepisów podatkowych**:
   - Rada Ministrów dokonuje przeglądu obowiązujących przepisów w celu przedstawienia propozycji rozwiązań prawnych mających wpływ na poziom dochodów budżetu państwa, w tym dotyczących stosowania stawek podatku od towarów i usług (VAT). Celem tego przeglądu jest zwiększenie dochodów budżetowych poprzez ewentualne zmiany w systemie podatkowym.

5. **Dotacja dla PFRON**:
   - Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) otrzymuje dotację celową z budżetu państwa na realizację zadań związanych z rehabilitacją zawodową i społeczną oraz zatrudnianiem osób niepełnosprawnych. Dotacja ta wynosi do 30% środków zaplanowanych na realizację tego zadania na dany rok.

6. **Zaciąganie nowych zobowiązań na inwestycje**:
   - Organy administracji rządowej mogą zaciągać nowe zobowiązania na przygotowanie inwestycji, jeżeli mają zapewnione finansowanie z udziałem środków publicznych na maksymalnym dopuszczalnym poziomie, nie mniejszym niż 50% całości kosztów. Ograniczenia te nie dotyczą inwestycji przewidzianych do finansowania ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3.

#### Próg 60% i więcej relacji długu publicznego do PKB

1. **Program sanacyjny**:
   - Rada Ministrów, najpóźniej w terminie miesiąca od dnia ogłoszenia relacji długu publicznego do PKB, przedstawia Sejmowi program sanacyjny mający na celu ograniczenie tej relacji do poziomu poniżej 60%. Program ten powinien zawierać bardziej rygorystyczne środki w porównaniu do programu sanacyjnego dla progu 55%-60%.

2. **Ograniczenia dla jednostek samorządu terytorialnego**:
   - Wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego nie mogą być wyższe niż dochody tego budżetu. Ograniczenie to ma na celu zapobieżenie dalszemu zadłużaniu się jednostek samorządu terytorialnego.

3. **Zakaz udzielania nowych poręczeń i gwarancji**:
   - Jednostki sektora finansów publicznych nie mogą udzielać nowych poręczeń i gwarancji poczynając od siódmego dnia po dniu ogłoszenia relacji długu publicznego do PKB. Zakaz ten ma na celu ograniczenie ryzyka finansowego związanego z udzielaniem poręczeń i gwarancji.

#### Wyjątki i dodatkowe przepisy

- W przypadku określonym w ust. 1 pkt 2 i 3, Rada Ministrów może wyrazić zgodę na realizację inwestycji przewidzianych do finansowania ze środków publicznych, które nie spełniają wymagań określonych w ust. 1 pkt 2 lit. g.
- Procedury, o których mowa w ust. 1 pkt 2, nie stosuje się, jeżeli relacja długu publicznego do PKB nie przekracza 55%.

### Podsumowanie

Art. 86 ustawy o finansach publicznych wprowadza istotne mechanizmy kontrolne i sanacyjne mające na celu zapewnienie stabilności finansów publicznych oraz zapobieganie nadmiernemu zadłużeniu państwa. Przepis ten nakłada na Radę Ministrów obowiązek podejmowania konkretnych działań w sytuacji, gdy relacja długu publicznego do PKB przekracza określone progi, co ma na celu ochronę interesów finansowych państwa i jego obywateli.

Zgoda realizacja

Zgoda realizacja w przepisach