#### 1. Zakres zastosowania

Art. 49 ustawy o obronie Ojczyzny reguluje kwestie udzielania zaliczek na poczet wykonania zamówień dotyczących newralgicznego sprzętu, usług, robót budowlanych oraz sprzętu wojskowego, które są związane z obronnością i bezpieczeństwem państwa. Przepis ten ma zastosowanie do zamówień, które są wyłączone spod reżimu ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (PZP).

#### 2. Warunki udzielania zaliczek

Zamawiający może udzielać zaliczek, jeżeli:
- taka możliwość została przewidziana w dokumentacji dotyczącej zamówienia, lub
- wykonawca został wybrany w postępowaniu, w którym zamawiający negocjował warunki umowy z wybranymi przez siebie wykonawcami lub wykonawcą.

Wysokość jednorazowej zaliczki nie może przekraczać 33% wartości wynagrodzenia wykonawcy za dane zamówienie. Jest to mechanizm mający na celu ograniczenie ryzyka finansowego zamawiającego.

#### 3. Zabezpieczenie zaliczki

Zaliczka może być udzielona po wniesieniu przez wykonawcę odpowiedniego zabezpieczenia. Przepis przewiduje różne formy zabezpieczenia, które mogą być wybrane przez wykonawcę:
- pieniądz,
- poręczenia bankowe lub poręczenia spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej,
- gwarancje bankowe,
- gwarancje ubezpieczeniowe,
- weksle z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej,
- zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego,
- zastaw rejestrowy.

Zabezpieczenie zaliczki ustala się w wysokości do pełnej kwoty udzielonej zaliczki. W przypadku wypłaty zaliczki przez rachunek powierniczy, zabezpieczenie nie jest wymagane.

#### 4. Kolejne zaliczki

Zamawiający może udzielić kolejnych zaliczek pod warunkiem, że wykonawca:
- rozliczy środki w zakresie wartości poprzednio udzielanych zaliczek, lub
- wykaże, że zaangażował całość środków w zakresie wartości poprzednio udzielanych zaliczek.

#### 5. Umowa

Formę lub formy zabezpieczenia zaliczki, sposób jej wniesienia i zwrotu określa się w umowie. Umowa może również przewidywać możliwość zmiany formy zabezpieczenia zaliczki w trakcie realizacji tej umowy.

#### 6. Wyłączenia

Przepisów ust. 2-8 nie stosuje się do zamówień podlegających szczególnej procedurze na podstawie umowy międzynarodowej, której stroną jest Rzeczpospolita Polska, lub porozumienia zawieranego na szczeblu ministerialnym, ani do zamówień, o których mowa w art. 13 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych.

#### 7. Podsumowanie

Art. 49 ustawy o obronie Ojczyzny wprowadza szczegółowe regulacje dotyczące udzielania zaliczek na poczet zamówień związanych z obronnością i bezpieczeństwem państwa. Przepis ten ma na celu zapewnienie płynności finansowej wykonawców przy jednoczesnym zabezpieczeniu interesów zamawiającego. Wprowadzenie różnych form zabezpieczenia oraz możliwość udzielania kolejnych zaliczek pod określonymi warunkami stanowi elastyczne narzędzie zarządzania finansowego w realizacji zamówień o strategicznym znaczeniu dla państwa.

Zastaw papiery wartościowe

Zastaw papiery wartościowe w przepisach