Art. 134 ustawy o finansach publicznych stanowi podstawę prawną do wydania przez Radę Ministrów rozporządzenia, które określa szczegółowy sposób i tryb finansowania inwestycji z budżetu państwa. Przepis ten ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia przejrzystości i efektywności wydatkowania środków publicznych na inwestycje.

#### 1. Zasada kosztorysowa

Pierwszym i fundamentalnym elementem, na który zwraca uwagę art. 134, jest zasada, że łączna kwota środków z budżetu państwa nie może przekroczyć wartości kosztorysowej inwestycji określonej na początku jej realizacji. Wartość kosztorysowa obejmuje:

- Koszty przygotowania do realizacji inwestycji,
- Koszty robót budowlanych,
- Koszty nadzoru nad wykonywaniem robót budowlanych,
- Koszty pierwszego wyposażenia.

Zasada ta ma na celu zapobieganie przekroczeniom budżetowym i zapewnienie, że inwestycje są realizowane w ramach wcześniej określonych środków finansowych. Jest to mechanizm kontroli, który ma na celu minimalizowanie ryzyka finansowego i zapewnienie odpowiedzialnego zarządzania środkami publicznymi.

#### 2. Warunki dokonywania wydatków

Art. 134 nakłada również obowiązek uwzględnienia warunków dokonywania wydatków przez państwowe jednostki budżetowe oraz zasad udzielania dotacji na realizację inwestycji innym jednostkom. Oznacza to, że rozporządzenie powinno precyzyjnie określać:

- Procedury i kryteria, jakie muszą spełniać jednostki budżetowe przy dokonywaniu wydatków,
- Zasady, na jakich inne jednostki mogą ubiegać się o dotacje na realizację inwestycji.

#### 3. Ocena efektywności wykorzystania środków

Kolejnym istotnym elementem jest ocena efektywności wykorzystania środków budżetowych. Rozporządzenie powinno zawierać mechanizmy monitorowania i oceny, które pozwolą na bieżąco analizować, czy środki są wykorzystywane w sposób efektywny i zgodny z przeznaczeniem. Taka ocena jest kluczowa dla zapewnienia, że inwestycje przynoszą oczekiwane korzyści i są realizowane zgodnie z planem.

#### 4. Sposób przekazywania środków

Art. 134 wymaga również określenia sposobu przekazywania środków budżetu państwa przewidzianych na finansowanie inwestycji. Obejmuje to:

- Harmonogramy przekazywania środków,
- Warunki, jakie muszą być spełnione przed przekazaniem środków,
- Procedury związane z przekazywaniem środków.

#### 5. Sposób rozliczania inwestycji

Ostatnim, ale nie mniej ważnym elementem jest sposób rozliczania inwestycji finansowanych ze środków budżetu państwa. Rozporządzenie powinno precyzować:

- Dokumentację, jaką należy przedstawić w celu rozliczenia inwestycji,
- Terminy i procedury rozliczeń,
- Mechanizmy kontroli i audytu.

### Podsumowanie

Art. 134 ustawy o finansach publicznych jest kluczowym przepisem, który ma na celu zapewnienie transparentności, efektywności i odpowiedzialności w zarządzaniu środkami publicznymi przeznaczonymi na inwestycje. Przepis ten nakłada na Radę Ministrów obowiązek wydania szczegółowego rozporządzenia, które precyzyjnie określi zasady finansowania inwestycji, co jest niezbędne dla prawidłowego funkcjonowania systemu finansów publicznych.

o finansach publicznych

Art. 400h Prawa ochrony środowiska określa szczegółowe zadania Rad Nadzorczych Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Przepis ten jest kluczowy dla zrozumienia mechanizmów zarządzania i nadzoru nad funduszami przeznaczonymi na ochronę środowiska w Polsce.

#### 1. Ustalanie kryteriów wyboru przedsięwzięć
Rady Nadzorcze mają za zadanie ustalanie kryteriów wyboru przedsięwzięć finansowanych ze środków funduszy. Jest to istotne, ponieważ kryteria te determinują, które projekty będą mogły uzyskać wsparcie finansowe. Kryteria te muszą być zgodne z celami polityki ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju.

#### 2. Zatwierdzanie wniosków dotyczących emisji obligacji, kredytów i pożyczek
Rady Nadzorcze zatwierdzają wnioski Zarządów dotyczące emisji obligacji oraz zaciągania kredytów i pożyczek. Jest to mechanizm kontrolny, który ma na celu zapewnienie, że fundusze są zarządzane w sposób odpowiedzialny i zgodny z przepisami prawa.

#### 3. Zatwierdzanie wniosków o udzielenie pożyczek i dotacji
Rady Nadzorcze zatwierdzają również wnioski o udzielenie pożyczek i dotacji, których wartość przekracza określone progi finansowe. W przypadku NFOŚiGW są to kwoty 1 000 000 euro dla pożyczek i 500 000 euro dla dotacji. Dla wojewódzkich funduszy próg ten wynosi 0,5% przychodów uzyskanych w roku poprzednim. Mechanizm ten zapewnia dodatkową warstwę kontroli nad dużymi wydatkami.

#### 4. Zatwierdzanie rocznych sprawozdań
Rady Nadzorcze zatwierdzają roczne sprawozdania z działalności oraz sprawozdania finansowe funduszy. Jest to kluczowy element nadzoru, który pozwala na ocenę efektywności i zgodności działań funduszy z ich celami statutowymi.

#### 5. Ustalanie zasad wynagradzania
Rady Nadzorcze ustalają zasady wynagradzania członków Zarządów oraz pracowników funduszy. Jest to istotne dla zapewnienia transparentności i sprawiedliwości w zarządzaniu zasobami ludzkimi.

#### 6. Kontrola działalności Zarządów
Rady Nadzorcze mają również obowiązek kontrolowania działalności Zarządów funduszy. Jest to mechanizm zapewniający, że Zarządy działają zgodnie z przepisami prawa i w interesie publicznym.

#### 7. Składanie sprawozdań z działalności
Rady Nadzorcze składają sprawozdania z działalności odpowiednim organom, w tym ministrowi właściwemu do spraw klimatu oraz zarządom województw. Sprawozdania te są również publikowane w wojewódzkich dziennikach urzędowych, co zapewnia transparentność działań funduszy.

#### 8. Ustalanie zasad udzielania poręczeń
Rady Nadzorcze ustalają zasady i tryb udzielania poręczeń, w tym dopuszczalną łączną wysokość udzielanych poręczeń oraz wysokość poręczeń za zobowiązania podmiotu lub grupy podmiotów. Jest to istotne dla zarządzania ryzykiem finansowym funduszy.

#### 9. Strategia działania
Rady Nadzorcze mają również obowiązek uchwalania strategii działania funduszy, zarówno na poziomie Narodowego Funduszu, jak i wojewódzkich funduszy. Strategie te muszą być zgodne z ogólnymi celami polityki ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju.

#### 10. Zatwierdzanie wniosków o nabywanie aktywów
Rady Nadzorcze zatwierdzają wnioski Zarządów dotyczące nabywania obligacji, akcji, udziałów w spółkach oraz innych instrumentów finansowych. Jest to mechanizm kontrolny, który ma na celu zapewnienie, że inwestycje funduszy są zgodne z ich celami statutowymi.

#### 11. Wybór firmy audytorskiej
Rady Nadzorcze dokonują wyboru firmy audytorskiej, co jest istotne dla zapewnienia niezależnej oceny działalności finansowej funduszy.

Podsumowując, Art. 400h Prawa ochrony środowiska ustanawia kompleksowy system nadzoru i kontroli nad działalnością Narodowego Funduszu oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska. Mechanizmy te mają na celu zapewnienie transparentności, odpowiedzialności i efektywności w zarządzaniu środkami publicznymi przeznaczonymi na ochronę środowiska.

Zasady udzielania

Zasady udzielania w przepisach

o finansach publicznych1 przepis

Prawo ochrony środowiska1 przepis