Art. 13k ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza mechanizm nadzoru wojewody nad uchwałami rady gminy dotyczącymi planów ogólnych zagospodarowania przestrzennego. Przepis ten ma na celu zapewnienie, że plany ogólne gmin nie będą kolidować z realizacją inwestycji celu publicznego o znaczeniu krajowym, wojewódzkim, metropolitalnym lub powiatowym.

### Kluczowe elementy przepisu:

1. **Przedstawienie uchwały wojewodzie**:
   - Wójt, burmistrz albo prezydent miasta ma obowiązek przedstawić wojewodzie uchwałę w sprawie uchwalenia planu ogólnego wraz z załącznikiem oraz dokumentacją prac planistycznych. Celem tego jest ocena zgodności planu z przepisami prawnymi.

2. **Ocena zgodności z przepisami prawnymi**:
   - Wojewoda ocenia, czy plan ogólny uniemożliwia realizację inwestycji celu publicznego ujętych w planie zagospodarowania przestrzennego województwa.

3. **Wezwanie do zmiany planu**:
   - Jeżeli plan ogólny uniemożliwia realizację takich inwestycji, wojewoda wzywa radę gminy do uchwalenia planu ogólnego lub jego zmiany w wyznaczonym terminie. Wojewoda podejmuje czynności zmierzające do uzgodnienia terminu realizacji tych inwestycji i warunków ich wprowadzenia do planu ogólnego.

4. **Zarządzenie zastępcze wojewody**:
   - W przypadku bezskutecznego upływu wyznaczonego terminu, wojewoda sporządza miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego albo jego zmianę dla obszaru, którego dotyczy zaniechanie gminy, w zakresie koniecznym dla możliwości realizacji inwestycji celu publicznego. Następnie wojewoda wydaje w tej sprawie zarządzenie zastępcze.

5. **Koszty sporządzenia planu**:
   - Koszty sporządzenia planu miejscowego ponosi w całości gmina, której obszaru dotyczy zarządzenie zastępcze.

### Komentarz:

Przepis ten wprowadza istotny mechanizm kontrolny, który ma na celu zapewnienie, że lokalne plany zagospodarowania przestrzennego nie będą blokować realizacji kluczowych inwestycji publicznych. Wojewoda pełni tutaj rolę nadzorczą, mając możliwość ingerencji w plany gminne w sytuacjach, gdy te nie uwzględniają inwestycji o znaczeniu ponadlokalnym.

Warto zwrócić uwagę na kilka aspektów praktycznych:

- **Procedura uzgodnień**: Wojewoda ma obowiązek podjąć czynności zmierzające do uzgodnienia terminu realizacji inwestycji i warunków ich wprowadzenia do planu ogólnego. To oznacza, że wojewoda powinien dążyć do dialogu z gminą przed podjęciem bardziej radykalnych kroków.

- **Zarządzenie zastępcze**: Jest to środek ostateczny, który wojewoda może zastosować, gdy gmina nie wywiązuje się z obowiązku zmiany planu. Wprowadzenie zarządzenia zastępczego może być postrzegane jako ingerencja w samodzielność gminy, ale jest uzasadnione nadrzędnym interesem publicznym.

- **Koszty**: Przepis jasno określa, że koszty sporządzenia planu miejscowego ponosi gmina. Może to stanowić dodatkową motywację dla gminy do współpracy z wojewodą i unikania sytuacji, w której konieczne będzie wydanie zarządzenia zastępczego.

Podsumowując, art. 13k ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jest narzędziem mającym na celu zapewnienie spójności planowania przestrzennego na różnych szczeblach administracji publicznej, z uwzględnieniem inwestycji o znaczeniu publicznym. Wojewoda, jako organ nadzorczy, ma możliwość interwencji w sytuacjach, gdy lokalne plany zagospodarowania przestrzennego nie spełniają wymogów umożliwiających realizację takich inwestycji.

Art. 67c ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza szczegółowe regulacje dotyczące tworzenia, aktualizacji oraz udostępniania danych przestrzennych związanych z aktami planistycznymi. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych postanowień tego artykułu.

#### 1. Tworzenie i aktualizacja danych przestrzennych

Organy wskazane w art. 67a ust. 1 są zobowiązane do tworzenia i aktualizacji danych przestrzennych dla aktów planistycznych wymienionych w art. 67a ust. 2. Proces ten musi być realizowany w toku prowadzonej procedury planistycznej. Kluczowym elementem jest terminowość: dane przestrzenne, o których mowa w art. 67a ust. 3 pkt 1 i 2, muszą być utworzone najpóźniej w ciągu 30 dni od dnia podjęcia uchwały o przystąpieniu do sporządzenia danego aktu lub jego zmiany.

#### 2. Aktualizacja i udostępnianie danych

Zbiór danych przestrzennych podlega aktualizacji i musi być udostępniany w ramach infrastruktury informacji przestrzennej. Termin na dokonanie tych czynności wynosi 30 dni od zaistnienia jednej z następujących okoliczności:
- ogłoszenia aktu lub jego zmiany w wojewódzkim dzienniku urzędowym,
- uchwalenia aktu lub jego zmiany, jeśli nie podlega on ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym,
- wydania rozstrzygnięcia nadzorczego wojewody,
- wydania wyroku sądu administracyjnego dotyczącego aktu,
- przekazania danych, o którym mowa w ust. 4 i 5.

#### 3. Nieodpłatne udostępnianie danych

Organy zobowiązane są do nieodpłatnego udostępniania danych przestrzennych za pośrednictwem usług określonych w art. 9 ust. 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej. Jest to istotne z punktu widzenia transparentności i dostępności informacji dla obywateli oraz innych zainteresowanych podmiotów.

#### 4. Zmiana granic gmin

W przypadku zmiany granic gmin, polegającej na wyłączeniu części obszaru gminy i jego włączeniu do sąsiedniej gminy, gmina, której obszar wyłączono, ma obowiązek przekazać gminie, do której obszar włączono, kopie danych przestrzennych dotyczących tego obszaru. Termin na dokonanie tej czynności wynosi 14 dni od dnia zmiany granic.

#### 5. Zarządzenie zastępcze

W sytuacji wydania zarządzenia zastępczego, wojewoda tworzy dane przestrzenne dla aktów, o których mowa w art. 67a ust. 2 pkt 2 i 3, i przekazuje je organowi właściwemu w terminie 14 dni od dnia wydania zarządzenia. Dotyczy to:
- przyjęcia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo jego zmiany dla obszaru, którego dotyczy bezczynność gminy, w zakresie koniecznym dla lokalizacji inwestycji celu publicznego,
- wprowadzenia obszaru udokumentowanego złoża kopaliny albo obszaru udokumentowanego kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla do studium.

### Podsumowanie

Art. 67c ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza precyzyjne regulacje dotyczące tworzenia, aktualizacji i udostępniania danych przestrzennych związanych z aktami planistycznymi. Kluczowe znaczenie mają terminy, w których te czynności muszą być wykonane, co ma na celu zapewnienie aktualności i dostępności informacji przestrzennych. Przepisy te są istotne z punktu widzenia transparentności procesów planistycznych oraz efektywnego zarządzania przestrzenią.

Zarządzenie zastępcze

Zarządzenie zastępcze w przepisach

o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym2 przepisy