Przepis definiuje, na czym polega przeciwdziałanie zanieczyszczeniom. Sprowadza je do dwóch zachowań: zapobiegania wprowadzaniu do środowiska substancji lub energii oraz ograniczania takiego wprowadzania, gdy całkowite jego wyeliminowanie nie jest możliwe.

### Najważniejsze punkty

- Wyróżnione są dwa poziomy działania: niedopuszczenie do emisji oraz jej redukcja. Pierwszeństwo ma zapobieganie.
- Przedmiotem oddziaływania są zarówno substancje, jak i energia, co obejmuje również oddziaływania niematerialne, na przykład hałas czy promieniowanie.
- Przepis nie nakłada obowiązku na konkretny podmiot i nie przewiduje sankcji. Wyznacza kierunek wykładni dalszych przepisów działu.
- Ujęcie jest celowościowe: liczy się rezultat w postaci mniejszego ładunku wprowadzanego do środowiska, a nie sposób jego osiągnięcia.

Prawo ochrony środowiska

**1. Wprowadzenie**

Art. 71 Prawa ochrony środowiska (POŚ) stanowi fundamentalny przepis, który integruje zasady zrównoważonego rozwoju oraz ochrony środowiska z procesami planowania i strategii rozwoju na różnych poziomach administracyjnych w Polsce. Przepis ten ma na celu zapewnienie, że wszelkie działania planistyczne i strategiczne uwzględniają konieczność ochrony środowiska, w tym złóż kopalin, oraz promują zrównoważony rozwój.

**2. Zasady zrównoważonego rozwoju i ochrona środowiska**

Zasady zrównoważonego rozwoju, o których mowa w art. 71, odnoszą się do koncepcji, która zakłada równoważenie potrzeb obecnych i przyszłych pokoleń w kontekście korzystania z zasobów naturalnych. Ochrona środowiska, w tym złóż kopalin, jest kluczowym elementem tej koncepcji, ponieważ zasoby te są nieodnawialne i ich eksploatacja musi być prowadzona w sposób odpowiedzialny.

**3. Integracja z planowaniem i strategią rozwoju**

Art. 71 POŚ nakłada obowiązek uwzględnienia zasad zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska w różnych dokumentach planistycznych i strategicznych, takich jak:
- Koncepcje rozwoju kraju,
- Średniookresowe strategie rozwoju kraju,
- Strategie rozwoju województw,
- Plany zagospodarowania przestrzennego województw,
- Strategie rozwoju ponadlokalnego,
- Strategie rozwoju gmin,
- Plany ogólne gmin,
- Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego.

**4. Szczegółowe wymogi**

W koncepcjach, strategiach i planach, o których mowa w art. 71 ust. 1, należy w szczególności:
- Określić rozwiązania niezbędne do zapobiegania powstawaniu zanieczyszczeń,
- Zapewnić ochronę przed powstającymi zanieczyszczeniami,
- Przywracać środowisko do właściwego stanu,
- Zachować dostępność do złóż kopalin.

**5. Warunki realizacji przedsięwzięć**

Przepis ten wymaga również ustalenia warunków realizacji przedsięwzięć, które umożliwią uzyskanie optymalnych efektów w zakresie ochrony środowiska. Oznacza to, że każde przedsięwzięcie planowane w ramach tych dokumentów musi być oceniane pod kątem jego wpływu na środowisko i musi spełniać określone warunki, które minimalizują negatywne skutki dla środowiska.

**6. Zachowanie walorów krajobrazowych**

Art. 71 POŚ podkreśla również znaczenie zachowania walorów krajobrazowych terenu. Przeznaczenie i sposób zagospodarowania terenu powinny w jak największym stopniu zapewniać zachowanie jego walorów krajobrazowych. Jest to istotne z punktu widzenia ochrony dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego oraz estetyki krajobrazu.

**7. Podsumowanie**

Art. 71 Prawa ochrony środowiska jest kluczowym przepisem, który integruje zasady zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska z procesami planowania i strategii rozwoju na różnych poziomach administracyjnych. Przepis ten nakłada obowiązek uwzględnienia ochrony środowiska w dokumentach planistycznych i strategicznych oraz określa szczegółowe wymogi dotyczące zapobiegania zanieczyszczeniom, ochrony przed zanieczyszczeniami, przywracania środowiska do właściwego stanu oraz zachowania dostępności do złóż kopalin. Ponadto, art. 71 POŚ podkreśla znaczenie zachowania walorów krajobrazowych terenu, co jest istotne z punktu widzenia ochrony dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego oraz estetyki krajobrazu.

Zapobieganie zanieczyszczeniom

Zapobieganie zanieczyszczeniom w przepisach

Prawo ochrony środowiska2 przepisy