Zamówienie na usługi społeczne i inne szczególne usługi

„Zamówienie na usługi społeczne i inne szczególne usługi” to wyodrębniona w ustawie Prawo zamówień publicznych kategoria zamówień, której przedmiotem są określone usługi. Chodzi o usługi wskazane w odpowiednich wykazach zawartych w załącznikach do unijnych dyrektyw dotyczących zamówień publicznych. Nie każda usługa wykonywana na rzecz zamawiającego mieści się więc w tej kategorii. Decydujące znaczenie ma to, czy dany rodzaj usługi został wymieniony w jednym z właściwych załączników.

Pojęcie obejmuje dwa rodzaje zamówień, zależnie od charakteru działalności zamawiającego:

• zamówienia klasyczne, związane z zamówieniami publicznymi objętymi dyrektywą 2014/24/UE, w przypadku usług wymienionych w jej załączniku XIV;
• zamówienia sektorowe, dotyczące zamówień objętych dyrektywą 2014/25/UE, w przypadku usług wymienionych w jej załączniku XVII.

Oznacza to, że przy kwalifikowaniu zamówienia trzeba uwzględnić zarówno rodzaj zamówienia, jak i przedmiot usługi. W przypadku zamówienia klasycznego należy odwołać się do jednego wykazu, a w przypadku zamówienia sektorowego do drugiego. Samo określenie usługi jako społecznej lub szczególnej nie wystarcza, jeśli nie odpowiada ona opisowi zawartemu we właściwym załączniku.

Definicja służy uporządkowaniu zamówień, które ze względu na swój przedmiot zostały potraktowane jako odrębna grupa w systemie zamówień publicznych. Jej praktyczne znaczenie polega na tym, że pozwala ustalić, czy dane postępowanie należy do kategorii usług objętych szczególnymi regulacjami ustawy. Ułatwia również odróżnienie takich zamówień od pozostałych zamówień na usługi oraz wskazanie, do którego unijnego wykazu należy się odwołać przy ocenie przedmiotu zamówienia. Aby prawidłowo zastosować to pojęcie, należy zatem porównać rzeczywisty zakres planowanej usługi z treścią odpowiedniego załącznika, z uwzględnieniem tego, czy zamówienie ma charakter klasyczny, czy sektorowy.