Zamówienie

„Zamówienie” w rozumieniu ustawy „Prawo zamówień publicznych” oznacza szczególny rodzaj odpłatnej umowy zawieranej między zamawiającym a wykonawcą. Jego istotą jest to, że zamawiający nabywa od wybranego wykonawcy określone świadczenie, czyli roboty budowlane, dostawy albo usługi.

Aby dane świadczenie mieściło się w tym pojęciu, muszą wystąpić podstawowe elementy:

• podstawą powinien być stosunek umowny między zamawiającym i wykonawcą;
• umowa ma charakter odpłatny, a więc wykonawca otrzymuje świadczenie wzajemne za realizację przedmiotu umowy;
• po stronie zamawiającego występuje nabycie, czyli uzyskanie robót budowlanych, dostaw lub usług;
• świadczenie wykonuje wykonawca wybrany przez zamawiającego.

Definicja wskazuje więc nie tylko na sam zakup, lecz także na jego formę i strony. Nie każde nabycie lub zlecenie będzie zamówieniem w tym znaczeniu. Kluczowe jest łączne wystąpienie umowy, odpłatności, określonego przedmiotu oraz relacji między zamawiającym a wybranym wykonawcą.

W ustawie „Prawo zamówień publicznych” pojęcie to wyznacza zakres sytuacji, do których odnoszą się regulacje dotyczące nabywania robót budowlanych, dostaw i usług przez zamawiających. Ma zatem znaczenie praktyczne przy ustalaniu, czy dana czynność jest objęta systemem zamówień publicznych i powinna być oceniana według właściwych dla niego zasad. O kwalifikacji decyduje treść i charakter odpłatnej umowy, a nie samo potoczne określenie czynności jako zamówienia.

Słowo „zamówienie” występuje także w innych przepisach, w których ma bardziej kontekstowe znaczenie. Może dotyczyć między innymi nabywania lub zlecania usług, zamawiania dokumentacji, pieczęci urzędowych, badań i obserwacji medycznych, a także obowiązków związanych z zamówieniami składanymi przez konsumentów w sklepie internetowym. W takich regulacjach zakres pojęcia wynika z konkretnego przepisu i nie musi odpowiadać definicji przyjętej w prawie zamówień publicznych.