Art. 89 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej jako „ustawa”) wprowadza mechanizm tymczasowych środków zaradczych, które mogą być stosowane przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako „Prezes Urzędu”) w toku postępowania antymonopolowego. Przepis ten ma na celu zapobieżenie poważnym i trudnym do usunięcia zagrożeniom dla konkurencji, które mogą wynikać z kontynuowania zarzucanej praktyki antykonkurencyjnej.

#### 1. Uprawdopodobnienie zagrożenia

Pierwszym warunkiem zastosowania art. 89 jest uprawdopodobnienie, że dalsze stosowanie zarzucanej praktyki może spowodować poważne i trudne do usunięcia zagrożenia dla konkurencji. Uprawdopodobnienie to nie wymaga pełnego dowodu, ale musi być oparte na wystarczających przesłankach wskazujących na realne ryzyko.

#### 2. Decyzja Prezesa Urzędu

Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, zobowiązać przedsiębiorcę do zaniechania określonych działań. Decyzja ta ma charakter tymczasowy i prewencyjny, a jej celem jest zapobieżenie dalszemu naruszaniu konkurencji do czasu zakończenia postępowania antymonopolowego.

#### 3. Brak prawa do wypowiedzenia się

Przed wydaniem decyzji, przedsiębiorca nie ma prawa do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, co stanowi odstępstwo od ogólnej zasady wyrażonej w art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego. Jest to uzasadnione pilnością i prewencyjnym charakterem decyzji.

#### 4. Czas obowiązywania decyzji

Decyzja Prezesa Urzędu obowiązuje nie dłużej niż do czasu wydania decyzji kończącej postępowanie w sprawie. Prezes Urzędu może przedłużyć czas obowiązywania tej decyzji, co również wymaga wydania odrębnej decyzji. Przedłużenie nie może jednak przekroczyć czasu trwania postępowania antymonopolowego.

#### 5. Brak kar

W decyzji tymczasowej nie nakłada się kar pieniężnych, o których mowa w art. 106 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy. Środki te mają charakter wyłącznie prewencyjny i nie są sankcją za naruszenie prawa.

#### 6. Informowanie organów UE

Prezes Urzędu ma obowiązek informowania sieci organów ochrony konkurencji państw członkowskich Unii Europejskiej oraz Komisji Europejskiej o wydaniu decyzji tymczasowej. Jest to zgodne z zasadą współpracy i wymiany informacji w ramach unijnego systemu ochrony konkurencji.

#### 7. Odwołanie od decyzji

Przedsiębiorca ma prawo do wniesienia odwołania od decyzji tymczasowej. Prezes Urzędu przekazuje odwołanie wraz z aktami sprawy do sądu w terminie 10 dni od dnia jego otrzymania. Sąd ochrony konkurencji i konsumentów rozpoznaje odwołanie w terminie 2 miesięcy od dnia przekazania odwołania przez Prezesa Urzędu. Wniesienie odwołania nie wstrzymuje jednak wykonania decyzji, co podkreśla jej pilny i prewencyjny charakter.

### Podsumowanie

Art. 89 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów wprowadza istotny mechanizm ochrony rynku przed poważnymi zagrożeniami dla konkurencji. Decyzje tymczasowe wydawane przez Prezesa Urzędu mają na celu szybkie i skuteczne zapobieżenie dalszemu naruszaniu konkurencji, nawet przed zakończeniem pełnego postępowania antymonopolowego. Mechanizm ten, choć ogranicza pewne prawa proceduralne przedsiębiorców, jest uzasadniony potrzebą szybkiego reagowania na poważne zagrożenia dla rynku.

Zagrożenie konkurencji

Zagrożenie konkurencji w przepisach