Zadanie zlecone

„Zadanie zlecone” to zadanie publiczne powierzone podmiotowi, który nie wykonuje go w ramach swojej podstawowej, własnej właściwości. Termin ma charakter funkcjonalny i jego dokładne znaczenie zależy od przepisu, w którym został użyty. Najczęściej odnosi się do zadań administracji rządowej wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego.

Konstytucyjny podział zadań samorządu obejmuje zadania własne, służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej, oraz zadania zlecone, przekazane do wykonania na podstawie ustawy. W tym drugim przypadku gmina, powiat albo województwo działa jako wykonawca zadania określonego przez państwo. Zakres zadania, właściwość organu, sposób postępowania oraz zasady nadzoru powinny wynikać z przepisów prawa. Przykładem może być wykonywanie przez organy samorządowe czynności związanych z kwalifikacją wojskową albo z realizacją służby zastępczej.

Najważniejsze cechy zadania zleconego:

• jest określone w ustawie albo powierzone na podstawie porozumienia, jeżeli przepisy dopuszczają taką formę;
• wykonuje je inny organ lub jednostka niż ta, do której należy dana dziedzina administracji;
• podlega nadzorowi podmiotu właściwego dla danego rodzaju spraw;
• co do zasady powinno mieć zapewnione finansowanie odpowiadające zakresowi przekazanych obowiązków.

W ustawie o finansach publicznych zadania z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone jednostkom samorządu terytorialnego są ujmowane jako odrębna kategoria zadań finansowanych ze środków publicznych. Ma to znaczenie dla planowania dochodów i wydatków, rozliczania środków oraz oceny, czy samorząd otrzymał środki adekwatne do powierzonych czynności.

Określenie „zadanie zlecone” może być także używane w szerszym znaczeniu, poza relacją między administracją rządową a samorządem. Przepisy mogą tak określać czynności powierzone szkołom, służbom lub innym jednostkom, które wykraczają poza ich zwykłe obowiązki. W takim przypadku zlecenie może wiązać się z odrębnym finansowaniem albo dodatkowym wynagrodzeniem. Nie każda umowa dotycząca wykonania usługi jest jednak zadaniem zleconym w znaczeniu publicznoprawnym.