Zadanie publiczne

„Zadanie publiczne” to działanie podejmowane w interesie ogółu, służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb lub wykonywaniu obowiązków państwa i jednostek samorządu terytorialnego. Termin nie oznacza jednego, zamkniętego rodzaju czynności. Zakres zadania publicznego wynika przede wszystkim z przepisów szczególnych, które wskazują jego cel, właściwy organ, sposób realizacji oraz źródła finansowania.

Najważniejsze cechy zadań publicznych:

• wynikają z przepisów prawa albo są wykonywane na ich podstawie;
• dotyczą potrzeb wspólnych, a nie wyłącznie indywidualnego interesu określonej osoby;
• mogą polegać zarówno na świadczeniu usług, jak i na prowadzeniu rejestrów, udostępnianiu informacji, sprawowaniu nadzoru, wykonywaniu kontroli lub koordynowaniu działań różnych podmiotów;
• co do zasady podlegają finansowaniu ze środków publicznych, chociaż przepisy mogą przewidywać odpłatność albo udział innych źródeł finansowania;
• ich wykonywanie powinno odbywać się w granicach kompetencji przyznanych danemu podmiotowi.

Zadania publiczne wykonują przede wszystkim organy administracji rządowej, jednostki samorządu terytorialnego oraz państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne. W określonych przypadkach mogą być powierzane lub zlecane innym podmiotom, w tym podmiotom wykonującym działalność zawodową albo organizacjom spoza administracji publicznej. Powierzenie zadania nie zawsze oznacza przeniesienie odpowiedzialności publicznoprawnej, ponieważ zakres odpowiedzialności i nadzoru określają przepisy lub umowa.

W prawie termin ten występuje między innymi w regulacjach dotyczących gospodarki wodnej, finansów publicznych, budownictwa, prowadzenia publicznych ewidencji i systemów teleinformatycznych oraz zadań samorządu zawodowego. Przykładowo zadaniem publicznym może być koordynowanie działań w gospodarce wodnej, prowadzenie systemu informacji, realizacja określonych funkcji kontrolnych albo udostępnianie danych z urzędowych rejestrów. W praktyce zakwalifikowanie działania jako zadania publicznego wskazuje, że jego realizacja podlega szczególnym wymogom legalności, przejrzystości, rozliczalności i ochrony interesu publicznego.