Art. 27 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) reguluje kwestie wyłączenia członków organów kolegialnych w postępowaniu administracyjnym. Przepis ten ma na celu zapewnienie bezstronności i obiektywizmu w podejmowaniu decyzji administracyjnych, co jest fundamentalnym elementem zasady praworządności.

#### Wyłączenie członka organu kolegialnego

Zgodnie z § 1 art. 27, członek organu kolegialnego podlega wyłączeniu w przypadkach określonych w art. 24 § 1 k.p.a. Art. 24 § 1 wymienia sytuacje, w których urzędnik administracyjny powinien być wyłączony z postępowania, takie jak:
1. Gdy sprawa dotyczy jego interesu prawnego,
2. Gdy jest małżonkiem, krewnym lub powinowatym jednej ze stron,
3. Gdy pozostaje w stosunku prawnym lub faktycznym z jedną ze stron, który może budzić wątpliwości co do jego bezstronności.

#### Procedura wyłączenia

W przypadkach określonych w art. 24 § 3 k.p.a., decyzję o wyłączeniu członka organu kolegialnego podejmuje przewodniczący tego organu lub organ wyższego stopnia. Może to nastąpić na wniosek strony, członka organu kolegialnego lub z urzędu. Procedura ta ma na celu zapewnienie, że decyzje administracyjne są podejmowane przez osoby, które nie mają żadnych konfliktów interesów.

#### Wyłączenie w samorządowym kolegium odwoławczym

Art. 27 k.p.a. wprowadza również szczególne zasady dotyczące samorządowych kolegiów odwoławczych. Członek samorządowego kolegium odwoławczego podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu w sprawie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jeżeli brał udział w wydaniu decyzji objętej wnioskiem. Ma to na celu uniknięcie sytuacji, w której ta sama osoba ocenia własne wcześniejsze decyzje, co mogłoby prowadzić do braku obiektywizmu.

#### Skutki wyłączenia

Jeżeli wskutek wyłączenia członków organu kolegialnego organ ten stał się niezdolny do podjęcia uchwały z braku wymaganego quorum, stosuje się odpowiednio przepisy art. 26 § 2 k.p.a. Oznacza to, że w takich przypadkach należy powołać zastępców, aby zapewnić zdolność organu do podejmowania decyzji.

W przypadku samorządowego kolegium odwoławczego, jeżeli wskutek wyłączenia jego członków nie może ono załatwić sprawy, minister właściwy do spraw administracji publicznej, w drodze postanowienia, wyznacza inne samorządowe kolegium odwoławcze. Taka regulacja zapewnia ciągłość i sprawność postępowania administracyjnego, nawet w sytuacjach, gdy wyłączenie członków organu mogłoby prowadzić do paraliżu decyzyjnego.

### Podsumowanie

Art. 27 k.p.a. jest kluczowym przepisem zapewniającym bezstronność i obiektywizm w postępowaniu administracyjnym. Wyłączenie członków organów kolegialnych w przypadkach konfliktu interesów jest niezbędne dla utrzymania zaufania publicznego do administracji. Procedury przewidziane w tym artykule są jasne i precyzyjne, co pozwala na skuteczne zarządzanie sytuacjami potencjalnego konfliktu interesów.

Kodeks postępowania administracyjnego

Ordynacja podatkowa

Art. 78h Prawa o adwokaturze reguluje procedurę odwoławczą od uchwał dotyczących wyników egzaminu adwokackiego. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych ustępów tego artykułu.

#### 1. Prawo do odwołania

Zdającemu egzamin adwokacki przysługuje prawo do odwołania od uchwały o wyniku egzaminu do komisji egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości. Termin na wniesienie odwołania wynosi 14 dni od dnia otrzymania uchwały, co jest zgodne z zasadą ochrony praw zdającego i zapewnienia mu możliwości weryfikacji wyniku egzaminu.

#### 2. Powołanie komisji odwoławczej

Minister Sprawiedliwości powołuje komisję odwoławczą w składzie 9 członków. W sytuacjach, gdy liczba odwołań jest znaczna, minister może powołać więcej niż jedną komisję, co ma na celu zapewnienie sprawności i efektywności procesu odwoławczego. Wskazanie właściwości terytorialnej dodatkowych komisji ma na celu organizacyjne usprawnienie procesu.

#### 3. Skład komisji odwoławczej

Skład komisji odwoławczej jest mieszany: 5 członków wskazuje Minister Sprawiedliwości, a 4 członków Naczelna Rada Adwokacka. Taki skład ma na celu zapewnienie równowagi między przedstawicielami administracji państwowej a samorządem adwokackim. Przewodniczącego komisji wyznacza Minister Sprawiedliwości.

#### 4. Wynagrodzenie członków komisji

Przewodniczącemu i członkom komisji odwoławczej przysługuje wynagrodzenie za udział w jej pracach. Jest to istotne z punktu widzenia motywacji i zapewnienia rzetelności pracy komisji.

#### 5. Procedura w przypadku wygaśnięcia członkostwa

W przypadku wygaśnięcia członkostwa w komisji odwoławczej lub odwołania członka, Minister Sprawiedliwości niezwłocznie powołuje nowego członka. Jeśli chodzi o członków wskazanych przez Naczelną Radę Adwokacką, to ona wskazuje nowego kandydata w terminie określonym przez ministra.

#### 6. Wyłączenie członka komisji

Członek komisji odwoławczej podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu w sprawie z przyczyn wskazanych w art. 75g ust. 1. Przed przystąpieniem do rozpatrywania sprawy, członkowie składają pisemne oświadczenia o braku konfliktu interesów, co ma na celu zapewnienie bezstronności.

#### 7. Decyzje komisji odwoławczej

Komisja odwoławcza podejmuje uchwały większością 2/3 głosów w obecności co najmniej połowy członków. Od uchwały komisji odwoławczej przysługuje skarga do sądu administracyjnego, co zapewnia dodatkową kontrolę sądową nad decyzjami komisji.

#### 8. Procedura administracyjna

Do postępowania przed komisją odwoławczą stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, co zapewnia formalną strukturę i procedury postępowania.

#### 9. Obsługa administracyjno-biurowa

Obsługę administracyjno-biurową komisji odwoławczej zapewnia Minister Sprawiedliwości, co ma na celu wsparcie organizacyjne i administracyjne pracy komisji.

#### 10. Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości

Minister Sprawiedliwości określa w drodze rozporządzenia szczegółowe zasady dotyczące trybu i terminów zgłaszania kandydatów, powołania komisji, wynagrodzenia członków oraz trybu działania komisji. Rozporządzenie ma na celu zapewnienie przejrzystości i efektywności procesu odwoławczego.

### Podsumowanie

Art. 78h Prawa o adwokaturze kompleksowo reguluje procedurę odwoławczą od wyników egzaminu adwokackiego, zapewniając zdającym możliwość weryfikacji wyników oraz gwarantując bezstronność i rzetelność procesu. Przepisy te mają na celu ochronę praw zdających oraz zapewnienie sprawiedliwości i transparentności w procesie egzaminacyjnym.

Wyłączenie członka

Wyłączenie członka w przepisach

Kodeks postępowania administracyjnego1 przepis

Ordynacja podatkowa1 przepis

Prawo o adwokaturze1 przepis