Współfinansowanie krajowe z budżetu państwa

Współfinansowanie krajowe z budżetu państwa to określona część środków publicznych, która wspiera realizację projektu finansowanego w ramach programów polityki spójności. Pojęcie to zostało zdefiniowane w ustawie o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020.

Najważniejsze jest pochodzenie tych środków. Muszą one pochodzić z budżetu państwa, ale nie mogą być środkami ujętymi w budżecie środków europejskich, o którym mowa w art. 117 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. Współfinansowanie krajowe stanowi więc krajowe źródło finansowania projektu, odrębne od środków europejskich.

Aby dane środki mieściły się w tym pojęciu, muszą być związane z realizacją projektu i zostać:

• wypłacone beneficjentowi albo
• wydatkowane bezpośrednio przez państwową jednostkę budżetową.

Definicja wskazuje zatem zarówno źródło pieniędzy, jak i sposób ich wykorzystania. Nie obejmuje wszystkich wydatków państwa związanych z polityką spójności, lecz tylko te, które są przeznaczone na projekt i są przekazywane beneficjentowi lub ponoszone przez właściwą państwową jednostkę budżetową.

Ustawa wyłącza dodatkowo środki z budżetu państwa przeznaczone na projekty pomocy technicznej oraz projekty EWT, jeżeli podlegają one refundacji przez Komisję Europejską. Mimo krajowego pochodzenia nie są one w takim przypadku traktowane jako współfinansowanie krajowe w rozumieniu tej definicji.

W praktyce pojęcie pomaga ustalić, jaka część finansowania projektu pochodzi z krajowego budżetu państwa, a jaka z budżetu środków europejskich. Ma znaczenie przy określaniu źródeł finansowania projektu, kwalifikowaniu określonych wydatków oraz rozliczaniu środków przekazywanych beneficjentom lub ponoszonych przez państwowe jednostki budżetowe. Szczególne znaczenie ma także rozpoznanie przewidzianych w definicji wyłączeń, ponieważ środki podlegające refundacji przez Komisję Europejską w ramach wskazanych rodzajów projektów nie są zaliczane do tej kategorii.