Wsparcie humanitarne

„Wsparcie humanitarne” to, w rozumieniu ustawy „Nowość Zespół Pomocy Humanitarno-Medycznej”, zorganizowane działania pomocowe podejmowane poza granicami Polski, gdy ludzie są narażeni na utratę życia albo uszczerbek na zdrowiu, a pomoc ze strony państwa, na którego terytorium doszło do zagrożenia, nie jest zapewniana lub nie wystarcza do zaspokojenia potrzeb.

Definicja wskazuje kilka warunków, które muszą wystąpić łącznie:

• chodzi o rzeczywiste działania, a nie samo deklarowanie gotowości do pomocy;
• ich odbiorcami jest ludność, czyli większa lub określona zbiorowość osób znajdujących się w danej sytuacji;
• zagrożenie dotyczy życia lub zdrowia;
• działania są prowadzone poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
• władze państwa, na którego obszarze występuje zagrożenie, nie podejmują odpowiednich działań albo podejmują je w sposób niewystarczający.

Ostatnia przesłanka ma szczególne znaczenie. Wsparcie humanitarne w tym ujęciu wiąże się z luką w istniejącej pomocy publicznej. Nie każda forma pomocy udzielanej za granicą będzie więc wsparciem humanitarnym, lecz taka, która odpowiada na zagrożenie życia lub zdrowia i uzupełnia brakujące albo niewystarczające działania właściwych organów miejscowego państwa.

W ustawie pojęcie to służy wyznaczeniu zakresu sytuacji, w których określone działania mogą być traktowane jako pomoc humanitarna. Ułatwia także odróżnienie ich od innych aktywności prowadzonych poza Polską, które nie spełniają wszystkich wskazanych warunków. Praktyczne znaczenie definicji polega na tym, że pozwala ocenić, czy planowane działania dotyczą właściwego rodzaju zagrożenia, właściwego miejsca i właściwych odbiorców oraz czy występuje niewystarczająca reakcja państwa, na którego terytorium potrzebna jest pomoc. Definicja określa zatem ramy pojęcia używanego w ustawie i wskazuje, jaki charakter musi mieć pomoc, aby mieściła się w zakresie regulacji dotyczącej Zespołu Pomocy Humanitarno-Medycznej.