Wojewódzki zasób geodezyjny i kartograficzny jest wojewódzką częścią państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Prowadzą go marszałkowie województw przy pomocy geodetów województw. Zasób obejmuje materiały, dane i opracowania przypisane przez przepisy do szczebla wojewódzkiego, w szczególności służące realizacji zadań o zasięgu regionalnym. Jest elementem jednego państwowego systemu, ale ma odrębny zakres rzeczowy i właściwy organ prowadzący. Nie należy go utożsamiać z wojewódzką jednostką organizacyjną ani z dowolnym archiwum map urzędu marszałkowskiego. Udostępnianie materiałów, aktualizacja danych i pobieranie opłat odbywają się według zasad określonych w Prawie geodezyjnym i kartograficznym oraz przepisach wykonawczych.

Art. 2 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne definiuje kluczowe pojęcia używane w ustawie, co jest niezbędne dla jej prawidłowego stosowania i interpretacji. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych definicji zawartych w tym artykule.

#### 1. Prace geodezyjne
Definicja prac geodezyjnych jest szeroka i obejmuje różnorodne działania związane z pomiarami geodezyjnymi, grawimetrycznymi, magnetycznymi oraz astronomicznymi. W szczególności, prace te obejmują:
- Projektowanie i wykonywanie zobrazowań lotniczych oraz satelitarnych.
- Obliczanie i przetwarzanie wyników pomiarów oraz opracowań.
- Tworzenie zbiorów danych, ortofotomap oraz dokumentacji geodezyjnej na potrzeby postępowań administracyjnych, sądowych oraz czynności cywilnoprawnych związanych z nieruchomościami.
- Wykonywanie opracowań geodezyjno-kartograficznych na potrzeby budownictwa.

#### 2. Prace kartograficzne
Prace kartograficzne obejmują wykonywanie map topograficznych, ogólnogeograficznych oraz specjalistycznych opracowań tematycznych. Jest to kluczowe dla tworzenia dokładnych i użytecznych map, które służą różnym celom, w tym planowaniu przestrzennemu i zarządzaniu kryzysowemu.

#### 3. Czynności geodezyjne na potrzeby budownictwa
Czynności te obejmują wykonywanie pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych podczas różnych etapów budowy, takich jak projektowanie, budowa, utrzymanie i rozbiórka obiektów budowlanych. W szczególności, obejmują one:
- Opracowanie mapy do celów projektowych.
- Wytyczenie obiektów budowlanych w terenie.
- Geodezyjną inwentaryzację powykonawczą.
- Geodezyjną obsługę budowy i montażu.
- Pomiary przemieszczeń i odkształceń obiektów budowlanych.

#### 4. Osnowy geodezyjne
Osnowy geodezyjne to usystematyzowane zbiory punktów, które są jednoznacznie identyfikowalne i oznaczone w terenie znakami geodezyjnymi. Ich położenie jest wyznaczone w państwowym systemie odniesień przestrzennych, co umożliwia określenie dokładności tych wyznaczeń.

#### 5. Znaki geodezyjne
Znaki geodezyjne to trwałe oznaczenia w terenie, które określają położenie punktów osnowy geodezyjnej. Są one kluczowe dla utrzymania dokładności i spójności pomiarów geodezyjnych.

#### 6. Mapa topograficzna
Mapa topograficzna przedstawia elementy środowiska geograficznego powierzchni Ziemi oraz ich przestrzenne związki. Jest to podstawowe narzędzie w geodezji i kartografii, używane w wielu dziedzinach, od planowania przestrzennego po zarządzanie kryzysowe.

#### 7. Mapa zasadnicza
Mapa zasadnicza to wielkoskalowe opracowanie kartograficzne, które zawiera szczegółowe informacje o przestrzennym usytuowaniu różnych elementów, takich jak punkty osnowy geodezyjnej, działki ewidencyjne, budynki, sieci uzbrojenia terenu i inne obiekty topograficzne.

#### 8. Mapa do celów projektowych
Mapa do celów projektowych jest opracowaniem kartograficznym, które zawiera elementy mapy zasadniczej oraz dodatkowe informacje niezbędne do sporządzenia dokumentacji projektowej. Jest to kluczowy dokument w procesie projektowania budowlanego.

#### 9. Geodezyjna inwentaryzacja powykonawcza obiektów budowlanych
Inwentaryzacja powykonawcza obejmuje pomiary sytuacyjne i wysokościowe, które mają na celu zebranie aktualnych danych o przestrzennym rozmieszczeniu elementów zagospodarowania terenu objętego zamierzeniem budowlanym. Wyniki tych pomiarów są dokumentowane i weryfikowane.

#### 10. Ewidencja gruntów i budynków (kataster nieruchomości)
Ewidencja gruntów i budynków to system informacyjny, który zapewnia gromadzenie, aktualizację oraz udostępnianie informacji o gruntach, budynkach i lokalach, ich właścicielach oraz innych podmiotach władających lub gospodarujących tymi nieruchomościami.

#### 11. Operat opisowo-kartograficzny
Operat opisowo-kartograficzny to baza danych ewidencyjnych, utworzona z wykorzystaniem wyników prac geodezyjnych wykonanych w procesie modernizacji ewidencji gruntów i budynków. Zawiera rejestry, kartoteki oraz mapę ewidencyjną.

#### 12. Lokal
Lokal to samodzielny lokal mieszkalny lub lokal o innym przeznaczeniu, zgodnie z przepisami ustawy o własności lokali.

#### 13. Tereny zamknięte
Tereny zamknięte to obszary o charakterze zastrzeżonym ze względu na obronność i bezpieczeństwo państwa, określone przez właściwych ministrów i kierowników urzędów centralnych.

#### 14. Państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny
Państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny to zbiory danych prowadzone przez organy Służby Geodezyjnej i Kartograficznej. Obejmuje on opracowania kartograficzne, rejestry, wykazy, zestawienia oraz dokumentację wynikającą z prac geodezyjnych i kartograficznych.

#### 15. Centralny, wojewódzki i powiatowy zasób geodezyjny i kartograficzny
Centralny zasób geodezyjny i kartograficzny jest prowadzony przez Głównego Geodetę Kraju, wojewódzki zasób przez marszałków województw przy pomocy geodetów województw, a powiatowy zasób przez starostów i prezydentów miast na prawach powiatu przy pomocy geodetów powiatowych.

#### 16. Sieci uzbrojenia terenu
Sieci uzbrojenia terenu obejmują wszelkiego rodzaju przewody i urządzenia wodociągowe, kanalizacyjne, gazowe, cieplne, telekomunikacyjne, elektroenergetyczne i inne, z wyłączeniem urządzeń melioracji szczegółowych.

#### 17. Gleboznawcza klasyfikacja gruntów
Gleboznawcza klasyfikacja gruntów to podział gleb na klasy bonitacyjne ze względu na ich jakość produkcyjną, ustaloną na podstawie cech genetycznych gleb.

#### 18. Powszechna taksacja nieruchomości
Powszechna taksacja nieruchomości to wycena nieruchomości realizowana według odrębnych przepisów.

#### 19. Geodezyjna ewidencja sieci uzbrojenia terenu
Geodezyjna ewidencja sieci uzbrojenia terenu to system informacyjny zapewniający gromadzenie, aktualizację i udostępnianie informacji o sieciach uzbrojenia terenu.

#### 20. Harmonizacja zbiorów danych
Harmonizacja zbiorów danych to działania mające na celu doprowadzenie do wzajemnej spójności tych zbiorów oraz ich przystosowanie do wspólnego i łącznego wykorzystywania.

### Podsumowanie
Art. 2 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne precyzyjnie definiuje kluczowe pojęcia, co jest niezbędne dla prawidłowego stosowania przepisów ustawy. Definicje te obejmują szeroki zakres działań i elementów związanych z geodezją i kartografią, co pozwala na ich jednoznaczną interpretację i stosowanie w praktyce.

Prawo geodezyjne i kartograficzne

#### 1. Cel i znaczenie państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego

Art. 40 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne określa fundamentalne zasady funkcjonowania państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (PZGIK). Zasób ten służy szerokiemu spektrum celów, w tym gospodarce narodowej, obronności państwa, ochronie bezpieczeństwa i porządku publicznego, nauce, kulturze, ochronie przyrody oraz potrzebom obywateli. Tak szerokie zastosowanie podkreśla strategiczne znaczenie PZGIK dla funkcjonowania państwa i społeczeństwa.

#### 2. Struktura zasobu

Państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny składa się z trzech poziomów: centralnego, wojewódzkiego i powiatowego. Każdy z tych poziomów jest zarządzany przez odpowiednie organy:
- **Centralny zasób**: zarządzany przez Głównego Geodetę Kraju.
- **Wojewódzki zasób**: zarządzany przez marszałków województw.
- **Powiatowy zasób**: zarządzany przez starostów.

Wszystkie te zasoby stanowią własność Skarbu Państwa i są gromadzone w ośrodkach dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej.

#### 3. Przekazywanie i wymiana danych

Przekazywanie i wymiana danych oraz materiałów geodezyjnych i kartograficznych między organami Służby Geodezyjnej i Kartograficznej odbywa się nieodpłatnie, co jest istotne dla efektywnej realizacji zadań tych organów. Taki mechanizm sprzyja sprawnemu obiegowi informacji i minimalizuje koszty administracyjne.

#### 4. Nadzór i weryfikacja

Nadzór nad prowadzeniem PZGIK sprawuje Główny Geodeta Kraju, a w zakresie wojewódzkich i powiatowych zasobów także wojewódzcy inspektorzy nadzoru geodezyjnego i kartograficznego. Weryfikacja opracowań przyjmowanych do zasobu jest kluczowa dla zapewnienia wysokiej jakości i aktualności danych.

#### 5. System teleinformatyczny

Główny Geodeta Kraju, we współpracy z innymi podmiotami realizującymi zadania publiczne, utrzymuje i rozbudowuje system teleinformatyczny umożliwiający dostęp do danych przestrzennych. System ten ma na celu:
- Udostępnienie interoperacyjnych zbiorów i usług.
- Integrację danych i usług z systemami innych podmiotów.
- Przetwarzanie i analizę danych przestrzennych.
- Zapewnienie dostępności i ciągłości działania systemu.

Finansowanie utrzymania i rozbudowy tego systemu pochodzi z budżetu państwa.

#### 6. Klauzule urzędowe i wyłączanie materiałów

Organy Służby Geodezyjnej i Kartograficznej opatrują klauzulą urzędową materiały i zbiory danych przyjmowane do zasobu oraz udostępniane na wniosek. Materiały, które utraciły przydatność użytkową, są wyłączane z zasobu, a te o wartości archiwalnej przekazywane do archiwów państwowych.

#### 7. Rozporządzenia wykonawcze

Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa, w porozumieniu z innymi ministrami, wydaje rozporządzenia określające szczegółowe zasady prowadzenia PZGIK. Rozporządzenia te obejmują m.in. klasyfikowanie materiałów, zasady prowadzenia systemu informacji o terenie oraz organizację i tryb prowadzenia zasobu.

### Podsumowanie

Art. 40 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne kompleksowo reguluje funkcjonowanie państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, podkreślając jego znaczenie dla wielu dziedzin życia publicznego. Przepisy te zapewniają efektywne zarządzanie zasobem, jego aktualność oraz dostępność dla różnych podmiotów, co jest kluczowe dla realizacji zadań publicznych i prywatnych.

Art. 48a Prawa geodezyjnego i kartograficznego wprowadza sankcje finansowe za nielegalne wykorzystanie materiałów zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Przepis ten ma na celu ochronę praw własności intelektualnej oraz zapewnienie, że materiały te są wykorzystywane zgodnie z obowiązującymi przepisami i warunkami licencji.

1. **Zakres naruszeń i sankcje**:
   - **Bez wymaganej licencji**: Osoba, która wykorzystuje materiały zasobu bez wymaganej licencji, podlega karze pieniężnej w wysokości dziesięciokrotności opłaty za udostępnienie tych materiałów.
   - **Niezgodnie z warunkami licencji**: Podobna kara dotyczy osób, które wykorzystują materiały niezgodnie z warunkami licencji lub udostępniają je osobom trzecim wbrew postanowieniom licencji.
   - **Niezgodnie z art. 12 ust. 8**: Osoby, które wykorzystują materiały zasobu niezgodnie z art. 12 ust. 8, podlegają karze pieniężnej w wysokości dziesięciokrotności opłaty zryczałtowanej wniesionej w związku ze zgłoszeniem prac i jego uzupełnieniem.

2. **Organy nakładające kary**:
   - **Główny Geodeta Kraju**: Jest odpowiedzialny za nakładanie kar, jeżeli naruszenie dotyczy materiałów centralnego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
   - **Wojewódzki inspektor nadzoru geodezyjnego i kartograficznego**: Nakłada kary, jeżeli naruszenie dotyczy materiałów wojewódzkiego lub powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.

3. **Dochód budżetu państwa**:
   - Kary pieniężne stanowią dochód budżetu państwa, co oznacza, że wpływy z tych kar zasilają budżet centralny, a nie budżety lokalne.

4. **Zwrot kar pieniężnych**:
   - W przypadku uchylenia albo stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, na podstawie której nałożono karę, oraz uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny, uiszczona kara pieniężna podlega zwrotowi. Jest to istotne zabezpieczenie praw podmiotów, które zostały niesłusznie ukarane.

**Komentarz praktyczny**:
- **Prewencja**: Przepis ten pełni funkcję prewencyjną, mając na celu zniechęcenie do nielegalnego korzystania z materiałów geodezyjnych i kartograficznych.
- **Ochrona prawna**: Chroni prawa własności intelektualnej oraz zapewnia, że materiały są wykorzystywane zgodnie z prawem.
- **Procedura administracyjna**: Nakładanie kar odbywa się w drodze decyzji administracyjnej, co oznacza, że podmioty mają prawo do odwołania się od tych decyzji oraz do skorzystania z drogi sądowej w przypadku niezgodności z prawem.

**Wnioski**:
Art. 48a Prawa geodezyjnego i kartograficznego jest kluczowym narzędziem w egzekwowaniu prawidłowego korzystania z materiałów geodezyjnych i kartograficznych. Sankcje finansowe mają na celu zniechęcenie do naruszeń oraz zapewnienie, że materiały te są wykorzystywane zgodnie z obowiązującymi przepisami. Przepis ten podkreśla również znaczenie licencji oraz warunków, na jakich materiały są udostępniane, co ma kluczowe znaczenie dla ochrony praw własności intelektualnej.

Art. 7c Prawa geodezyjnego i kartograficznego określa szczegółowe zadania marszałka województwa w zakresie geodezji i kartografii. Przepis ten jest kluczowy dla zapewnienia spójności i jakości danych geodezyjnych oraz kartograficznych na poziomie wojewódzkim. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych zadań marszałka województwa.

#### 1. Prowadzenie wojewódzkiego zasobu geodezyjnego i kartograficznego

Marszałek województwa jest odpowiedzialny za zarządzanie wojewódzkim zasobem geodezyjnym i kartograficznym. Obejmuje to gromadzenie, aktualizację, przechowywanie oraz udostępnianie danych geodezyjnych i kartograficznych. Zadanie to jest kluczowe dla zapewnienia dostępności aktualnych i dokładnych informacji geodezyjnych na poziomie województwa.

#### 2. Wykonywanie i udostępnianie kartograficznych opracowań tematycznych

Marszałek województwa wykonuje i udostępnia kartograficzne opracowania tematyczne dla obszaru województwa. Opracowania te mogą obejmować różnorodne tematy, takie jak zagospodarowanie przestrzenne, infrastruktura, środowisko naturalne, itp. Wykonywanie tych opracowań wymaga współpracy z różnymi instytucjami oraz dostępem do aktualnych danych.

#### 3. Tworzenie i prowadzenie bazy danych oraz standardowych opracowań kartograficznych

Marszałek województwa, w uzgodnieniu z Głównym Geodetą Kraju, tworzy, prowadzi i udostępnia bazy danych oraz standardowe opracowania kartograficzne w skali 1:10 000. Współpraca z Głównym Geodetą Kraju jest kluczowa dla zapewnienia spójności i zgodności danych na poziomie krajowym i wojewódzkim.

#### 4. Analiza zmian w strukturze agrarnej oraz programowanie i koordynacja prac urządzeniowo-rolnych

Marszałek województwa analizuje zmiany w strukturze agrarnej oraz programuje i koordynuje prace urządzeniowo-rolne. Zadanie to jest istotne dla monitorowania i zarządzania zmianami w użytkowaniu gruntów rolnych oraz dla planowania działań mających na celu poprawę efektywności rolnictwa.

#### 5. Monitorowanie zmian w sposobie użytkowania gruntów oraz ich bonitacji

Marszałek województwa monitoruje zmiany w sposobie użytkowania gruntów oraz ich bonitacji. Bonitacja gruntów polega na ocenie ich jakości i przydatności do różnych celów, co jest kluczowe dla planowania przestrzennego i zarządzania zasobami gruntowymi.

#### 6. Współdziałanie z Głównym Geodetą Kraju w prowadzeniu państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju

Marszałek województwa współdziała z Głównym Geodetą Kraju w prowadzeniu państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju. Współpraca ta obejmuje również prowadzenie bazy danych dotyczącej obszaru województwa. Zadanie to jest kluczowe dla zapewnienia dokładności i aktualności danych dotyczących granic administracyjnych.

#### 7. Wykonywanie kartograficznych opracowań tematycznych w uzgodnieniu z Głównym Geodetą Kraju

Marszałek województwa wykonuje kartograficzne opracowania tematyczne w uzgodnieniu z Głównym Geodetą Kraju, zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 9a. Uzgodnienia te mają na celu zapewnienie spójności i zgodności opracowań kartograficznych na poziomie krajowym i wojewódzkim.

#### 8. Zawieranie porozumień z Głównym Geodetą Kraju

Marszałek województwa może zawierać porozumienia z Głównym Geodetą Kraju dotyczące merytorycznego i finansowego współdziałania przy opracowaniu map topograficznych w skali 1:25 000 lub 1:50 000. Porozumienia te pozwalają na efektywną współpracę i koordynację działań w zakresie tworzenia map topograficznych.

#### 9. Informowanie Głównego Geodety Kraju o zaplanowanych działaniach

Marszałek województwa informuje Głównego Geodetę Kraju, do 30 listopada każdego roku, o zaplanowanych na kolejny rok działaniach w zakresie aktualizacji bazy danych oraz tworzenia standardowych opracowań kartograficznych. Informowanie to jest kluczowe dla zapewnienia koordynacji działań i planowania na poziomie krajowym i wojewódzkim.

### Podsumowanie

Art. 7c Prawa geodezyjnego i kartograficznego precyzyjnie określa zadania marszałka województwa w zakresie geodezji i kartografii. Zadania te obejmują zarządzanie zasobami geodezyjnymi i kartograficznymi, wykonywanie opracowań tematycznych, monitorowanie zmian w użytkowaniu gruntów, współpracę z Głównym Geodetą Kraju oraz informowanie o zaplanowanych działaniach. Realizacja tych zadań jest kluczowa dla zapewnienia spójności, dokładności i aktualności danych geodezyjnych i kartograficznych na poziomie województwa.

Wojewódzki zasób

Wojewódzki zasób - definicja

Wojewódzki zasób w przepisach

Prawo geodezyjne i kartograficzne4 przepisy