Art. 113a ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów wprowadza mechanizm umożliwiający przedsiębiorcom, którzy zawarli porozumienia ograniczające konkurencję, ubieganie się o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub jej obniżenie. Przepis ten jest kluczowym elementem polityki leniency, która ma na celu zachęcenie przedsiębiorców do współpracy z organami antymonopolowymi w celu wykrywania i eliminowania antykonkurencyjnych praktyk.

#### 1. Zakres zastosowania

Art. 113a odnosi się do porozumień, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy oraz art. 101 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Oznacza to, że dotyczy zarówno krajowych, jak i unijnych przepisów antymonopolowych, co jest istotne z punktu widzenia jednolitego stosowania prawa konkurencji w Unii Europejskiej.

#### 2. Wniosek o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej

Przedsiębiorca może złożyć wniosek o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej, jeśli spełni określone warunki. Wniosek ten musi zawierać szczegółowe informacje dotyczące porozumienia, w tym jego uczestników, produkty lub usługi, terytorium, cel, okoliczności zawarcia, sposób funkcjonowania, czas trwania, rolę uczestników oraz osoby pełniące istotne role.

#### 3. Wniosek o obniżenie kary pieniężnej

Jeżeli wniosek o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej nie zostanie uwzględniony, przedsiębiorca może złożyć wniosek o obniżenie kary pieniężnej. Przepis przewiduje możliwość złożenia takiego wniosku w ramach wniosku o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub po jego złożeniu, przed upływem określonego terminu.

#### 4. Warunki formalne i proceduralne

Przepis określa szczegółowe warunki formalne, jakie musi spełnić wniosek, oraz procedurę jego rozpatrywania. Przedsiębiorca musi współpracować z Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) w sposób stały, sprawny i w pełnym zakresie, przedstawiając wszelkie dowody i informacje dotyczące porozumienia. Wnioskodawca nie może niszczyć, fałszować ani zatajać dowodów, a także nie może ujawniać faktu złożenia wniosku bez zgody Prezesa UOKiK.

#### 5. Sankcje za naruszenie warunków

W przypadku niespełnienia warunków określonych w art. 113b ust. 1 pkt 2 lub 3, Prezes UOKiK może wezwać wnioskodawcę do złożenia oświadczenia o uznaniu wniosku o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej za wniosek o obniżenie kary pieniężnej. Przepis ten ma na celu zapewnienie, że przedsiębiorcy będą składać wnioski w dobrej wierze i będą w pełni współpracować z organami antymonopolowymi.

#### 6. Współpraca z innymi organami

Przepis przewiduje również możliwość złożenia wniosku do Komisji Europejskiej lub organów ochrony konkurencji innych państw, co jest istotne z punktu widzenia międzynarodowej współpracy w zakresie ochrony konkurencji.

### Podsumowanie

Art. 113a ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów jest kluczowym narzędziem w polityce leniency, mającym na celu zachęcenie przedsiębiorców do współpracy z organami antymonopolowymi. Przepis ten wprowadza szczegółowe warunki i procedury, które muszą być spełnione, aby przedsiębiorca mógł ubiegać się o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub jej obniżenie. Wprowadzenie takich mechanizmów ma na celu skuteczniejsze wykrywanie i eliminowanie antykonkurencyjnych praktyk, co przyczynia się do ochrony konkurencji i konsumentów.

o ochronie konkurencji i konsumentów

Art. 113c ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów wprowadza mechanizm obniżania kar pieniężnych dla przedsiębiorców, którzy współpracują z Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) w ramach tzw. programu leniency. Program ten ma na celu zachęcenie uczestników porozumień antykonkurencyjnych do ujawniania ich istnienia i dostarczania dowodów na ich funkcjonowanie, co w efekcie ma prowadzić do skuteczniejszego zwalczania naruszeń prawa konkurencji.

#### Warunki obniżenia kary pieniężnej

Aby przedsiębiorca mógł skorzystać z obniżenia kary pieniężnej, musi spełnić szereg warunków określonych w art. 113c ust. 1:

1. **Złożenie wniosku**: Przedsiębiorca musi złożyć wniosek o obniżenie kary pieniężnej, który spełnia wymogi określone w art. 113a ust. 5.
2. **Przedstawienie dowodów**: Przedsiębiorca musi dostarczyć dowody na istnienie porozumienia, które mają istotną wartość dodaną w porównaniu do materiału dowodowego już posiadanego przez Prezesa UOKiK.
3. **Współpraca z Prezesem UOKiK**: Przedsiębiorca musi współpracować z Prezesem UOKiK od dnia złożenia wniosku do dnia zakończenia postępowania, zgodnie z art. 113a ust. 8.
4. **Brak działań utrudniających postępowanie**: Przedsiębiorca nie może podejmować działań, które mogłyby utrudniać postępowanie, o których mowa w art. 113a ust. 6.
5. **Zaprzestanie uczestnictwa w porozumieniu**: Przedsiębiorca musi zaprzestać uczestnictwa w porozumieniu przed złożeniem wniosku lub niezwłocznie po jego złożeniu.

#### Skala obniżenia kary

Wysokość obniżenia kary pieniężnej zależy od kolejności złożenia wniosku i spełnienia warunków:

1. **Pierwszy wnioskodawca**: Obniżenie kary o 30-50%.
2. **Drugi wnioskodawca**: Obniżenie kary o 20-30%.
3. **Pozostali wnioskodawcy**: Obniżenie kary maksymalnie o 20%.

#### Dodatkowe okoliczności

Jeżeli wnioskodawca przedstawi dowody, które Prezes UOKiK wykorzysta do wykazania dodatkowych okoliczności prowadzących do podwyższenia kar dla innych uczestników porozumienia, te dodatkowe okoliczności nie będą brane pod uwagę przy ustalaniu wysokości kary dla wnioskodawcy, który dostarczył te dowody. Warunkiem jest, aby do podwyższenia kar nie doszło bez przedstawienia tych dowodów.

### Znaczenie przepisu

Art. 113c jest kluczowym elementem polityki leniency, która ma na celu rozbicie karteli i innych porozumień antykonkurencyjnych. Przepis ten daje przedsiębiorcom silną motywację do współpracy z organami antymonopolowymi, oferując im znaczące korzyści w postaci obniżenia kar pieniężnych. W praktyce, skuteczność tego mechanizmu zależy od jego przewidywalności i transparentności, co z kolei wpływa na decyzje przedsiębiorców o współpracy z UOKiK.

### Wnioski

Art. 113c ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów jest istotnym narzędziem w rękach Prezesa UOKiK, umożliwiającym skuteczniejsze wykrywanie i eliminowanie porozumień antykonkurencyjnych. Przepis ten, poprzez mechanizm obniżania kar, stymuluje przedsiębiorców do ujawniania naruszeń prawa konkurencji, co w dłuższej perspektywie przyczynia się do poprawy funkcjonowania rynku i ochrony konsumentów.

Art. 113d ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów wprowadza mechanizm łagodzenia kar pieniężnych dla przedsiębiorców, którzy współpracują z Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) w zakresie ujawniania antykonkurencyjnych porozumień. Przepis ten jest częścią szerszego systemu leniency, który ma na celu zachęcenie przedsiębiorców do ujawniania karteli i innych naruszeń prawa konkurencji.

### Kluczowe elementy przepisu:

1. **Podwójne wnioski o łagodzenie kary**:
   - Przedsiębiorca, który złożył wniosek o obniżenie kary pieniężnej w jednej sprawie (pierwszy wniosek), może uzyskać dodatkowe korzyści, jeśli złoży również wniosek o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej dotyczący innego porozumienia, w sprawie którego nie zostało jeszcze wszczęte postępowanie antymonopolowe lub wyjaśniające.

2. **Warunki obniżenia kary**:
   - Prezes UOKiK obniża wysokość kary pieniężnej nakładanej na przedsiębiorcę w sprawie, w której został złożony pierwszy wniosek, o 30%, jeśli przedsiębiorca jako pierwszy z uczestników innego porozumienia złożył wniosek o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej i przedstawił odpowiednie informacje lub dowody.

3. **Odstąpienie od wymierzenia kary**:
   - W przypadku spełnienia określonych warunków (zgodnie z art. 113b), Prezes UOKiK może odstąpić od wymierzenia kary pieniężnej dotyczącej innego porozumienia.

4. **Dodatkowe wnioski i uzupełnienie informacji**:
   - Jeśli przedsiębiorca złoży wniosek, o którym mowa w art. 113e, dotyczący innego porozumienia, Prezes UOKiK obniża wysokość kary pieniężnej w sprawie, w której został złożony pierwszy wniosek, pod warunkiem że brakujące informacje lub dowody zostaną uzupełnione w terminie określonym w art. 113e ust. 3.

### Interpretacja i praktyczne zastosowanie:

- **Zachęta do współpracy**:
  Przepis ten ma na celu zwiększenie skuteczności wykrywania i zwalczania karteli poprzez zachęcanie przedsiębiorców do współpracy z organami antymonopolowymi. Przedsiębiorcy, którzy jako pierwsi ujawnią informacje o antykonkurencyjnych porozumieniach, mogą liczyć na znaczące obniżenie kar pieniężnych lub nawet całkowite odstąpienie od ich wymierzenia.

- **Strategiczne podejście przedsiębiorców**:
  Przedsiębiorcy muszą strategicznie podejść do składania wniosków leniency, aby maksymalnie skorzystać z możliwości obniżenia kar. Ważne jest, aby byli pierwszymi, którzy zgłoszą naruszenie, oraz aby dostarczyli pełne i wiarygodne informacje.

- **Rola Prezesa UOKiK**:
  Prezes UOKiK odgrywa kluczową rolę w ocenie wniosków leniency i podejmowaniu decyzji o obniżeniu kar. Przedsiębiorcy muszą dostarczyć wystarczające dowody i informacje, aby przekonać Prezesa UOKiK do skorzystania z możliwości obniżenia kary.

### Podsumowanie:

Art. 113d ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów jest istotnym narzędziem w walce z antykonkurencyjnymi praktykami. Przepis ten wprowadza mechanizmy, które mają na celu zachęcenie przedsiębiorców do ujawniania karteli i innych naruszeń prawa konkurencji, oferując im w zamian możliwość obniżenia kar pieniężnych. Skuteczność tego przepisu zależy od aktywnej współpracy przedsiębiorców z organami antymonopolowymi oraz od sprawności działania Prezesa UOKiK w ocenie i rozpatrywaniu wniosków leniency.

Art. 113e ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów wprowadza mechanizm umożliwiający przedsiębiorcom, którzy nie dysponują pełnymi informacjami lub dowodami wymaganymi do złożenia wniosku o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub o obniżenie kary pieniężnej, złożenie wniosku o wyznaczenie terminu na dostarczenie brakujących informacji.

#### 1. Cel przepisu
Celem tego przepisu jest zapewnienie przedsiębiorcom dodatkowego czasu na zebranie niezbędnych informacji i dowodów, które są wymagane do skutecznego złożenia wniosku o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub o jej obniżenie. Jest to szczególnie istotne w sytuacjach, gdy przedsiębiorca chce skorzystać z możliwości łagodzenia sankcji, ale nie jest w stanie natychmiast dostarczyć wszystkich wymaganych danych.

#### 2. Procedura składania wniosku
Przedsiębiorca, który nie dysponuje pełnymi informacjami, może złożyć do Prezesa Urzędu wniosek o wyznaczenie terminu na złożenie wniosku o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub o obniżenie kary pieniężnej. Wniosek ten musi zawierać:
- Opis porozumienia,
- Imię i nazwisko lub nazwę i adres wnioskodawcy,
- Informacje określone w art. 113a ust. 5 pkt 1-3, 7, 9 i 10,
- Informacje dotyczące charakteru praktyki objętej porozumieniem, jeżeli wnioskodawca dysponuje takimi informacjami.

#### 3. Decyzja Prezesa Urzędu
Jeżeli Prezes Urzędu uwzględni wniosek, niezwłocznie wyznacza termin na złożenie wniosku o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub o obniżenie kary pieniężnej. W przypadku złożenia wniosku w wyznaczonym terminie, uznaje się go za złożony w dacie złożenia pierwotnego wniosku o wyznaczenie terminu.

#### 4. Konsekwencje niezłożenia wniosku w terminie
Niezłożenie wniosku o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub o obniżenie kary pieniężnej w wyznaczonym terminie skutkuje jego nieuwzględnieniem. Oznacza to, że przedsiębiorca traci możliwość skorzystania z łagodzenia sankcji, co może prowadzić do nałożenia pełnej kary pieniężnej.

#### 5. Praktyczne znaczenie przepisu
Przepis ten ma duże znaczenie praktyczne, ponieważ daje przedsiębiorcom dodatkową szansę na zebranie i dostarczenie niezbędnych informacji, co może być kluczowe dla ich sytuacji finansowej i prawnej. Jest to również mechanizm, który może zachęcać przedsiębiorców do współpracy z organami ochrony konkurencji, co z kolei może przyczynić się do skuteczniejszego wykrywania i eliminowania praktyk antykonkurencyjnych.

#### 6. Wnioski
Art. 113e ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów wprowadza elastyczność w procedurze składania wniosków o łagodzenie kar pieniężnych, co jest korzystne zarówno dla przedsiębiorców, jak i dla organów ochrony konkurencji. Przedsiębiorcy zyskują dodatkowy czas na zebranie niezbędnych dowodów, a organy ochrony konkurencji mogą liczyć na lepszą współpracę i bardziej kompletne informacje.

Art. 113f ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów wprowadza mechanizm umożliwiający przedsiębiorcom, którzy złożyli wniosek do Komisji Europejskiej o zwolnienie z grzywien lub ich zmniejszenie, złożenie równoległego wniosku w formie uproszczonej do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK). Mechanizm ten ma na celu ułatwienie przedsiębiorcom współpracy z organami ochrony konkurencji na poziomie krajowym i unijnym, szczególnie w przypadkach, gdy porozumienie antykonkurencyjne obejmuje terytorium więcej niż trzech państw członkowskich Unii Europejskiej.

#### 1. Wniosek w formie uproszczonej

Przedsiębiorca, który złożył wniosek do Komisji Europejskiej, może złożyć wniosek w formie uproszczonej do Prezesa UOKiK. Wniosek ten powinien zawierać:
- Dane identyfikacyjne wnioskodawcy (imię, nazwisko lub nazwa oraz adres).
- Informacje o przedsiębiorcach uczestniczących w porozumieniu.
- Wskazanie produktów lub usług objętych porozumieniem.
- Określenie terytorium objętego porozumieniem.
- Czas trwania oraz charakter praktyki objętej porozumieniem.
- Wskazanie państw członkowskich, w których prawdopodobnie znajdują się dowody na istnienie porozumienia.
- Informacje o złożonych wnioskach o złagodzenie kary lub planowanych wnioskach do Komisji Europejskiej lub innych organów ochrony konkurencji.

#### 2. Procedura rozpatrywania wniosku

Po otrzymaniu wniosku w formie uproszczonej, Prezes UOKiK sprawdza, czy nie wpłynął wcześniej wniosek dotyczący tego samego porozumienia. Następnie Prezes UOKiK informuje wnioskodawcę o:
- Braku innych wniosków dotyczących tego samego porozumienia.
- Spełnieniu wymogów formalnych przez złożony wniosek.

Prezes UOKiK może również wezwać przedsiębiorcę do przedstawienia dodatkowych wyjaśnień lub do złożenia pełnego wniosku o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub jej obniżenie, jeżeli jest to konieczne do prawidłowego ustalenia zakresu naruszenia lub przyporządkowania sprawy do właściwego organu ochrony konkurencji.

#### 3. Wszczęcie postępowania

W przypadku wszczęcia postępowania dotyczącego porozumienia, Prezes UOKiK wzywa przedsiębiorcę do złożenia pełnego wniosku o odstąpienie od wymierzenia kary pieniężnej lub jej obniżenie w wyznaczonym terminie. Jeżeli przedsiębiorca złoży taki wniosek w terminie, uznaje się go za złożony w dniu złożenia wniosku w formie uproszczonej, pod warunkiem że dotyczy on tych samych produktów, usług, obszaru oraz czasu trwania porozumienia, co wniosek złożony do Komisji Europejskiej.

#### 4. Znaczenie przepisu

Art. 113f ma na celu harmonizację procedur na poziomie krajowym i unijnym, co jest szczególnie istotne w kontekście transgranicznych porozumień antykonkurencyjnych. Umożliwia to przedsiębiorcom skorzystanie z programów łagodzenia kar zarówno na poziomie krajowym, jak i unijnym, co może zachęcić ich do współpracy z organami ochrony konkurencji i przyczynić się do skuteczniejszego zwalczania praktyk antykonkurencyjnych.

#### 5. Wnioski

Przepis ten jest korzystny dla przedsiębiorców, którzy chcą skorzystać z programów łagodzenia kar, ale jednocześnie stawia przed nimi wymóg dokładnego i rzetelnego przedstawienia informacji. Dla Prezesa UOKiK stanowi narzędzie umożliwiające lepszą koordynację działań z Komisją Europejską oraz innymi krajowymi organami ochrony konkurencji, co jest kluczowe w walce z porozumieniami antykonkurencyjnymi o charakterze transgranicznym.

Wniosek o obniżenie

Wniosek o obniżenie w przepisach

o ochronie konkurencji i konsumentów6 przepisów