Właściwe organy nadzorcze

Wyrażenie „właściwe organy nadzorcze” oznacza, w rozumieniu ustawy „o usługach płatniczych”, konkretne organy państw członkowskich Unii Europejskiej innych niż Rzeczpospolita Polska, które mają kompetencję do podejmowania określonych decyzji dotyczących działalności unijnych instytucji płatniczych lub unijnych instytucji pieniądza elektronicznego.

O tym, czy dany organ mieści się w tym pojęciu, decydują przede wszystkim następujące elementy:

• musi być organem lub władzą innego państwa członkowskiego niż Polska,
• jego uprawnienie musi wynikać z przepisów obowiązujących w tym państwie,
• zakres tego uprawnienia musi obejmować wydawanie zezwoleń na wykonywanie usług płatniczych przez unijne instytucje płatnicze albo wydawanie pieniądza elektronicznego przez unijne instytucje pieniądza elektronicznego.

Nie chodzi więc o każdy organ zajmujący się rynkiem finansowym ani o każdą instytucję mającą kompetencje kontrolne. Istotne jest to, czy przepisy danego państwa przyznają mu wskazane uprawnienia zezwoleniowe. Określenie „właściwe” wskazuje na organ kompetentny w konkretnej sprawie, zgodnie z podziałem zadań obowiązującym w danym państwie członkowskim.

Pojęcie służy ustaleniu, który zagraniczny organ jest odpowiednikiem organu właściwego do wydawania zezwoleń w odniesieniu do działalności prowadzonej przez unijne podmioty z sektora usług płatniczych i pieniądza elektronicznego. Ma ono znaczenie zwłaszcza w sytuacjach, w których przepisy ustawy odnoszą się do organu państwa członkowskiego innego niż Polska. Pozwala wtedy określić adresata lub uczestnika działań związanych z uzyskaniem zezwolenia przez podmiot działający w innym państwie Unii Europejskiej.

W praktyce nie jest konieczne, aby ustawa wskazywała nazwę takiego organu. Wystarczy ustalenie, jaki organ, na podstawie prawa danego państwa członkowskiego, jest uprawniony do udzielania odpowiedniego zezwolenia. Definicja z art. 2 ustawy ma zatem charakter funkcjonalny, ponieważ wiąże pojęcie nie z nazwą instytucji, lecz z zakresem przyznanych jej kompetencji.