Właściwa gmina

„Właściwa gmina” to gmina ustalana na podstawie położenia lotniska użytku publicznego. Chodzi więc o jednostkę samorządu terytorialnego, na obszarze której znajduje się dane lotnisko. Podstawowym kryterium jest lokalizacja obiektu, a nie na przykład jego znaczenie, forma własności, podmiot zarządzający lotniskiem czy rodzaj prowadzonej działalności. Pojęcie odnosi się wyłącznie do gminy, zatem nie wskazuje powiatu ani województwa, nawet jeśli ustalenie dotyczące lotniska może mieć znaczenie także w szerszym układzie terytorialnym.

W ustawie „o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie lotnisk użytku publicznego” określenie to służy jednoznacznemu wskazaniu gminy związanej terytorialnie z lotniskiem objętym zakresem regulacji. Dzięki temu wiadomo, do jakiej jednostki należy odnosić przepisy dotyczące inwestycji przygotowywanej lub realizowanej w związku z takim lotniskiem. Ma to znaczenie dla ustalenia właściwego obszaru, którego dotyczą czynności i rozstrzygnięcia podejmowane na podstawie ustawy.

W praktyce „właściwa gmina” może być:

• jedną gminą, jeżeli całe lotnisko znajduje się w jej granicach;
• gminą ustalaną z uwzględnieniem rzeczywistego położenia lotniska, gdy jego obszar wiąże się z granicami jednostek samorządowych.

Nie jest to nazwa konkretnej gminy ani odrębna kategoria samorządu. Jest to określenie funkcjonalne, używane po to, aby powiązać przepisy ustawy z konkretnym miejscem. Aby ustalić, która gmina jest właściwa, trzeba zatem sprawdzić, gdzie położone jest dane lotnisko użytku publicznego. Jeżeli lokalizacja ulegnie zmianie albo przedmiotem postępowania stanie się inne lotnisko, ustalenie właściwej gminy może wymagać ponownego odniesienia się do położenia tego obiektu.