Kodeks postępowania cywilnego

Art. 3 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów reguluje kwestie związane z postępowaniem scaleniowym oraz zagospodarowaniem poscaleniowym, określając kompetencje organów administracji publicznej oraz źródła finansowania tych działań.

#### 1. Kompetencje starosty i wojewody

Zgodnie z ust. 1, postępowanie scaleniowe oraz zagospodarowanie poscaleniowe przeprowadza i wykonuje starosta jako zadanie z zakresu administracji rządowej, finansowane ze środków budżetu państwa. Starosta działa tutaj jako organ pierwszej instancji, natomiast organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego jest wojewoda. Oznacza to, że w przypadku odwołania od decyzji starosty, sprawa trafia do wojewody.

#### 2. Wszczęcie postępowania scaleniowego

Ust. 2 określa warunki wszczęcia postępowania scaleniowego. Może ono być zainicjowane na wniosek większości właścicieli gospodarstw rolnych położonych na projektowanym obszarze scalenia lub na wniosek właścicieli gruntów, których łączny obszar przekracza połowę powierzchni projektowanego obszaru scalenia. Odmowa wszczęcia postępowania następuje w drodze decyzji starosty, co podkreśla jego rolę jako organu decyzyjnego w tej materii.

#### 3. Koordynacja prac scaleniowo-wymiennych

Ust. 4 wskazuje, że prace scaleniowo-wymienne koordynuje i wykonuje samorząd województwa przy pomocy jednostek organizacyjnych przekazanych mu na podstawie art. 25 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Może to być również realizowane przez jednostki utworzone przez samorząd województwa do realizacji tych zadań.

#### 4. Źródła finansowania

Ust. 5-8 szczegółowo określają źródła finansowania prac scaleniowych i zagospodarowania poscaleniowego. Mogą to być:
- publiczne środki wspólnotowe w rozumieniu ustawy o Narodowym Planie Rozwoju,
- inne środki publiczne na zasadach określonych w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju,
- środki z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich,
- środki państwowych funduszy celowych,
- środki budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

Dodatkowo, właściciele gruntów objętych postępowaniem mogą uczestniczyć w pokrywaniu kosztów na zasadach ustalonych przez starostę.

#### 5. Wytyczne ministra

Ust. 9-10 przewidują możliwość wydania wytycznych przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi w celu zapewnienia prawidłowej realizacji prac scaleniowo-wymiennych. Wytyczne te są publikowane na stronie internetowej ministra oraz ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”.

### Podsumowanie

Art. 3 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów precyzyjnie określa kompetencje organów administracji publicznej oraz zasady finansowania postępowań scaleniowych i zagospodarowania poscaleniowego. Kluczową rolę odgrywa tutaj starosta, który działa jako organ pierwszej instancji, a nadzór nad jego decyzjami sprawuje wojewoda. Przepisy te mają na celu zapewnienie sprawnego i efektywnego przeprowadzenia procesów scaleniowych, co jest istotne dla poprawy struktury agrarnej i rozwoju obszarów wiejskich.

o scalaniu i wymianie gruntów

Art. 33a ustawy o scalaniu i wymianie gruntów wprowadza szczególne regulacje dotyczące procesu scalania gruntów w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego, stanu epidemii lub stanu nadzwyczajnego, a także w okresie 30 dni od dnia odwołania tych stanów. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych elementów tego artykułu.

#### 1. Zawieszenie wyboru rady uczestników scalenia i powołania zespołu

W okresie obowiązywania stanów nadzwyczajnych, epidemicznych lub zagrożenia epidemicznego, nie wybiera się rady uczestników scalenia ani nie powołuje się zespołu, o którym mowa w art. 9 ust. 3. Zamiast tego, funkcje rady uczestników scalenia przejmuje zespół do spraw scaleń powołany przez starostę.

**Skład zespołu do spraw scaleń:**
- Sołtys wsi, której grunty tworzą obszar scalenia,
- Dwóch albo trzech członków rady sołeckiej wsi, której grunty tworzą obszar scalenia,
- Przedstawiciel Krajowego Ośrodka będącego uczestnikiem scalenia,
- Przedstawiciel gminy, na której terenie są położone grunty objęte scaleniem,
- Dwóch albo trzech właścicieli gospodarstw rolnych wybranych przez starostę, których grunty znajdują się na obszarze objętym scaleniem.

#### 2. Procedura powołania zespołu do spraw scaleń

Do postanowienia w sprawie powołania zespołu do spraw scaleń stosuje się odpowiednio przepisy art. 7 ust. 3 i 4. Oznacza to, że procedura powołania zespołu musi być zgodna z określonymi w tych przepisach zasadami, co zapewnia transparentność i zgodność z prawem.

#### 3. Zasady szacunku gruntów i uchwały

Jeżeli liczba uczestników scalenia przekracza 10 osób, zespół do spraw scaleń lub rada uczestników scalenia (jeśli została wybrana przed wprowadzeniem stanu nadzwyczajnego) określa zasady szacunku gruntów oraz wyraża zgodę na scalanie w formie uchwały. Uchwały te muszą być podjęte większością trzech czwartych głosów w obecności co najmniej połowy liczby członków zespołu lub rady.

#### 4. Udostępnienie wyników oszacowania gruntów

Wyniki oszacowania gruntów, lasów oraz upraw specjalnych muszą być udostępnione do publicznego wglądu na okres 7 dni w wyznaczonym przez starostę miejscu. Starosta ma obowiązek zawiadomić o miejscu i terminie wyłożenia wyników oszacowania w formie obwieszczenia, które musi być wywieszone na tablicy ogłoszeń urzędu gminy oraz we wsi, której grunty tworzą obszar scalenia, a także zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie starostwa powiatowego.

#### 5. Zastrzeżenia do oszacowania gruntów

Uczestnicy scalenia mają prawo wnosić zastrzeżenia do dokonanego szacunku w okresie wyłożenia wyników oszacowania do publicznego wglądu. Procedura rozpatrywania tych zastrzeżeń musi być zgodna z odpowiednimi przepisami, co zapewnia uczestnikom scalenia możliwość obrony swoich interesów.

#### 6. Objęcie w posiadanie nowo wydzielonych gruntów

Starosta zawiadamia o terminie objęcia w posiadanie przez uczestników scalenia nowo wydzielonych gruntów w formie obwieszczenia, które musi być wywieszone na tablicy ogłoszeń urzędu gminy oraz we wsi, której grunty tworzą obszar scalenia, a także zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie starostwa powiatowego. Za datę objęcia w posiadanie uważa się termin wskazany w zawiadomieniu.

### Podsumowanie

Art. 33a ustawy o scalaniu i wymianie gruntów wprowadza szczególne procedury na czas stanów nadzwyczajnych, epidemicznych lub zagrożenia epidemicznego, mające na celu zapewnienie ciągłości i sprawności procesu scalania gruntów. Przepisy te mają na celu ochronę interesów uczestników scalenia oraz zapewnienie transparentności i zgodności z prawem całego procesu, nawet w trudnych warunkach nadzwyczajnych.

Właściciel gospodarstwa

Właściciel gospodarstwa w przepisach

Kodeks postępowania cywilnego1 przepis

o scalaniu i wymianie gruntów2 przepisy