Wkład własny

„Wkład własny” to świadczenie wnoszone przez podmiot publiczny albo partnera prywatnego na potrzeby realizacji przedsięwzięcia w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. Pojęcie to zostało zdefiniowane w ustawie „o partnerstwie publiczno-prywatnym” i obejmuje nie tylko przekazanie pieniędzy, lecz także inne uzgodnione działania lub składniki majątkowe służące wykonaniu projektu.

Istotą wkładu własnego jest zatem rzeczywiste zaangażowanie jednego z partnerów w realizację przedsięwzięcia. Może ono polegać w szczególności na:

• pokryciu części wydatków związanych z projektem,
• sfinansowaniu dopłat do usług świadczonych przez partnera prywatnego w ramach przedsięwzięcia,
• wniesieniu składnika majątkowego.

Wkład może więc mieć formę finansową albo rzeczową. Jego elementem jest zarówno bezpośrednie poniesienie części kosztów, jak i przekazanie majątku wykorzystywanego przy realizacji przedsięwzięcia. Szczególnym przypadkiem jest finansowanie dopłat do usług partnera prywatnego, czyli udział w zapewnieniu środków potrzebnych do ich świadczenia w ramach projektu.

Praktyczne znaczenie tego pojęcia polega na wskazaniu, jaki rodzaj i zakres zaangażowania każda ze stron wnosi do współpracy. Pozwala to odróżnić wkład własny od samego udziału organizacyjnego lub deklaracji współpracy. Wkład powinien pozostawać związany z konkretnym przedsięwzięciem i służyć jego wykonaniu, dlatego może wpływać na sposób podziału zadań oraz finansowania między podmiotem publicznym a partnerem prywatnym. Ustawa posługuje się przykładowym wyliczeniem form wkładu, co oznacza, że nie ogranicza tego pojęcia wyłącznie do wskazanych sposobów.

Termin „wkład własny” występuje również w innych regulacjach dotyczących gospodarowania nieruchomościami oraz finansów publicznych. W tych przepisach może być związany z udziałem partnera prywatnego w przedsięwzięciu, skutkami dotyczącymi nieruchomości albo planowaniem finansowym jednostki samorządu terytorialnego. Jego podstawowe znaczenie wynika jednak z przepisów o partnerstwie publiczno-prywatnym.