Art. 20zs Ordynacji podatkowej wprowadza instytucję porozumienia inwestycyjnego, które ma na celu zapewnienie pewności prawa podatkowego oraz jednolitej i spójnej wykładni przepisów podatkowych w kontekście dużych inwestycji na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych elementów tego przepisu.

#### 1. Cel i znaczenie porozumienia inwestycyjnego

Porozumienie inwestycyjne jest narzędziem prawnym, które ma na celu zminimalizowanie ryzyka podatkowego dla inwestorów. Dzięki niemu inwestorzy mogą uzyskać pewność co do skutków podatkowych swoich inwestycji, co jest szczególnie istotne w przypadku dużych projektów o wartości co najmniej 50 000 000 zł. Taka pewność może przyczynić się do zwiększenia atrakcyjności Polski jako miejsca do inwestowania.

#### 2. Definicja inwestora i inwestycji

Inwestorem, zgodnie z przepisem, jest każdy podmiot planujący lub realizujący inwestycję na terytorium Polski. Definicja inwestycji odnosi się do ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji, co oznacza, że inwestycja musi spełniać określone kryteria, w tym minimalną wartość 50 000 000 zł. Wartość inwestycji wyrażonej w walucie obcej przelicza się na złote polskie według kursu średniego NBP obowiązującego w dniu złożenia wniosku.

#### 3. Procedura zawarcia porozumienia

Minister właściwy do spraw finansów publicznych, jako organ właściwy w sprawie porozumienia, może zawrzeć umowę z inwestorem na jego wniosek. Procedura ta ma charakter fakultatywny, co oznacza, że organ może, ale nie musi zawrzeć porozumienia. W szczególności organ może odmówić zawarcia porozumienia, jeśli sprawa była już rozpoznana przez właściwy organ podatkowy lub jest w trakcie rozpatrywania.

#### 4. Odmowa zawarcia porozumienia

W przypadku odmowy zawarcia porozumienia inwestycyjnego, organ właściwy ma obowiązek zawiadomić inwestora, podając przyczyny odmowy wraz z uzasadnieniem. Taka transparentność jest istotna z punktu widzenia ochrony praw inwestora i zapewnienia mu możliwości zrozumienia podstaw decyzji organu.

#### 5. Delegacja ustawowa

Minister właściwy do spraw finansów publicznych może, w drodze rozporządzenia, upoważnić organ Krajowej Administracji Skarbowej do wykonywania zadań związanych z porozumieniami inwestycyjnymi. Celem tego rozwiązania jest zapewnienie sprawnego i szybkiego wykonywania zadań związanych z zawieraniem porozumień, co może przyczynić się do zwiększenia efektywności administracji podatkowej.

### Podsumowanie

Art. 20zs Ordynacji podatkowej wprowadza mechanizm, który ma na celu zwiększenie pewności prawa podatkowego dla dużych inwestorów. Dzięki porozumieniom inwestycyjnym inwestorzy mogą uzyskać klarowność co do skutków podatkowych swoich działań, co może przyczynić się do zwiększenia atrakcyjności Polski jako miejsca do inwestowania. Procedura zawarcia porozumienia jest jednak fakultatywna, a organ właściwy ma prawo odmówić jego zawarcia, podając uzasadnienie swojej decyzji.

Ordynacja podatkowa

Art. 20zu Ordynacji podatkowej wprowadza szczegółowe regulacje dotyczące wniosku o zawarcie porozumienia inwestycyjnego. Przepis ten ma na celu ułatwienie inwestorom, zarówno indywidualnym, jak i grupowym, formalności związanych z planowaniem i realizacją inwestycji w Polsce. Poniżej przedstawiam szczegółowy komentarz do poszczególnych elementów tego artykułu.

1. **Podmioty uprawnione do złożenia wniosku**:
   - Wniosek o zawarcie porozumienia inwestycyjnego może złożyć zarówno pojedynczy inwestor, jak i grupa inwestorów. Przepis ten uwzględnia różnorodność form organizacyjnych, w jakich mogą działać inwestorzy, w tym konsorcja, spółki, oddziały oraz przedstawicielstwa. Jest to istotne z punktu widzenia praktyki gospodarczej, gdzie często inwestycje realizowane są przez podmioty o złożonej strukturze organizacyjnej.

2. **Elementy wniosku**:
   - Przepis precyzuje, jakie informacje muszą być zawarte we wniosku. Są to:
     - Dane identyfikujące inwestora.
     - Adres do doręczeń elektronicznych, chyba że inwestor wyraził zgodę na doręczanie pism przez portal podatkowy.
     - Opis planowanej lub rozpoczętej inwestycji.
     - Deklarowana wartość inwestycji i wyjaśnienie sposobu jej ustalenia.
     - Proponowany okres obowiązywania porozumienia.
     - Proponowany przedmiot porozumienia.
   - Wymóg podania szczegółowych informacji ma na celu zapewnienie przejrzystości i umożliwienie organom podatkowym rzetelnej oceny wniosku.

3. **Możliwość zmiany i wycofania wniosku**:
   - Inwestor ma prawo do zmiany wniosku w każdym czasie. Jeżeli zmiana polega na przyłączeniu się kolejnego inwestora, konieczne jest, aby zmieniony wniosek został podpisany również przez dotychczasowych inwestorów. Zapewnia to zgodność i akceptację wszystkich stron zaangażowanych w inwestycję.
   - Inwestor ma również prawo do wycofania wniosku. Wycofanie się jednego z inwestorów nie wpływa na skuteczność wniosku wobec pozostałych inwestorów, co chroni interesy pozostałych uczestników inwestycji.

4. **Język wniosku**:
   - Wniosek oraz inne pisma i dokumenty mogą być sporządzone w języku angielskim. Jest to istotne udogodnienie dla zagranicznych inwestorów, którzy mogą nie znać języka polskiego, a chcą inwestować w Polsce.

5. **Zawiadomienie organów samorządowych**:
   - Organ właściwy w sprawie porozumienia ma obowiązek zawiadomić odpowiednie organy samorządowe (wójta, burmistrza, starostę lub marszałka województwa) o złożeniu wniosku, jeżeli dotyczy on sprawy z zakresu interpretacji indywidualnych wydawanych przez te organy.
   - Zawiadomienie musi zawierać informacje o przedmiocie wniosku oraz prawie przedstawienia stanowiska w sprawie w terminie nie krótszym niż 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia. Zapewnia to organom samorządowym możliwość wyrażenia swojego stanowiska i ewentualnego wpływu na decyzje dotyczące inwestycji na ich terenie.

Podsumowując, Art. 20zu Ordynacji podatkowej wprowadza kompleksowe regulacje dotyczące wniosku o zawarcie porozumienia inwestycyjnego, które mają na celu ułatwienie procesu inwestycyjnego oraz zapewnienie przejrzystości i zgodności z przepisami prawa. Przepis ten jest istotnym elementem wspierającym rozwój inwestycji w Polsce, zarówno krajowych, jak i zagranicznych.

Wartość inwestycji

Wartość inwestycji w przepisach

Ordynacja podatkowa2 przepisy