Art. 106c ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów wprowadza mechanizm odpowiedzialności solidarnej przedsiębiorców za naruszenia zakazów antymonopolowych. Przepis ten ma na celu wzmocnienie egzekwowania prawa konkurencji poprzez umożliwienie nałożenia kary pieniężnej nie tylko na przedsiębiorcę bezpośrednio dopuszczającego się naruszenia, ale również na przedsiębiorców, którzy wywierali na niego decydujący wpływ.

### Kluczowe elementy przepisu:

1. **Zakres naruszeń**:
   - Przepis odnosi się do naruszeń zakazów określonych w art. 6 (zakaz porozumień ograniczających konkurencję), art. 9 (zakaz nadużywania pozycji dominującej) ustawy oraz art. 101 i 102 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).

2. **Decydujący wpływ**:
   - Przepis wprowadza pojęcie „decydującego wpływu”, co oznacza, że odpowiedzialność mogą ponosić również przedsiębiorcy, którzy mają możliwość kontrolowania działań innego przedsiębiorcy. Może to dotyczyć sytuacji, w których przedsiębiorca dominujący w grupie kapitałowej wpływa na działania swoich spółek zależnych.

3. **Łączna kara pieniężna**:
   - Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) ma prawo nałożyć łączną karę pieniężną na przedsiębiorcę bezpośrednio naruszającego przepisy oraz na przedsiębiorców wywierających na niego decydujący wpływ. Jest to istotne narzędzie, które ma na celu zapobieganie sytuacjom, w których podmioty dominujące mogłyby unikać odpowiedzialności za działania swoich podmiotów zależnych.

4. **Solidarna odpowiedzialność**:
   - Przedsiębiorcy ponoszą solidarną odpowiedzialność za nałożoną karę pieniężną. Oznacza to, że każdy z nich może być zobowiązany do zapłaty całej kwoty kary, a zapłata przez jednego z nich zwalnia pozostałych. Solidarna odpowiedzialność zwiększa skuteczność egzekwowania kar, gdyż umożliwia UOKiK dochodzenie pełnej kwoty od dowolnego z odpowiedzialnych przedsiębiorców.

5. **Odpowiednie stosowanie przepisów Kodeksu cywilnego**:
   - Do odpowiedzialności solidarnej stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące zobowiązań cywilnoprawnych. Oznacza to, że zasady dotyczące solidarności dłużników, takie jak możliwość dochodzenia roszczeń regresowych między współodpowiedzialnymi przedsiębiorcami, będą miały zastosowanie.

### Praktyczne znaczenie przepisu:

Art. 106c ma istotne znaczenie praktyczne, gdyż umożliwia skuteczniejsze ściganie naruszeń prawa konkurencji. Przedsiębiorcy dominujący muszą być świadomi, że ich wpływ na działania podmiotów zależnych może prowadzić do ich odpowiedzialności finansowej. Przepis ten ma również działanie prewencyjne, skłaniając przedsiębiorców do większej dbałości o zgodność działań swoich spółek zależnych z przepisami prawa konkurencji.

### Wnioski:

Art. 106c ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów jest narzędziem wzmacniającym egzekwowanie prawa konkurencji poprzez wprowadzenie mechanizmu odpowiedzialności solidarnej. Przepis ten ma na celu zapobieganie sytuacjom, w których przedsiębiorcy dominujący mogliby unikać odpowiedzialności za działania swoich podmiotów zależnych, co w efekcie przyczynia się do ochrony konkurencji na rynku.

o ochronie konkurencji i konsumentów

Art. 88 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej: „ustawa”) określa zasady wszczynania i prowadzenia postępowania antymonopolowego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK). Przepis ten jest kluczowy dla zrozumienia procedur związanych z praktykami ograniczającymi konkurencję, zarówno na poziomie krajowym, jak i unijnym.

#### Strony postępowania

Zgodnie z art. 88 ust. 1, stroną postępowania jest każdy podmiot, wobec którego zostało wszczęte postępowanie w sprawie praktyk ograniczających konkurencję. Oznacza to, że postępowanie może być skierowane zarówno przeciwko przedsiębiorcom, jak i osobom zarządzającym, które dopuściły do naruszenia przepisów antymonopolowych.

#### Wszczęcie postępowania

Prezes UOKiK wydaje postanowienie o wszczęciu postępowania antymonopolowego i zawiadamia o tym strony (art. 88 ust. 2). Jest to formalny akt, który inicjuje postępowanie i informuje zainteresowane strony o jego rozpoczęciu. Zawiadomienie to jest istotne z punktu widzenia prawa do obrony, ponieważ umożliwia stronom przygotowanie się do postępowania.

#### Jedno postępowanie w sprawach porozumień ograniczających konkurencję

Art. 88 ust. 3 wprowadza zasadę, że w sprawach porozumień ograniczających konkurencję, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-6 ustawy lub art. 101 ust. 1 lit. a-e Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), Prezes UOKiK wszczyna jedno postępowanie antymonopolowe. Postępowanie to może dotyczyć zarówno naruszenia przez przedsiębiorcę zakazu określonego w tych przepisach, jak i dopuszczenia przez osobę zarządzającą do takiego naruszenia.

#### Postępowanie wobec przedsiębiorcy wywierającego decydujący wpływ

W sytuacjach określonych w art. 6b i art. 9a ustawy, Prezes UOKiK może wszcząć postępowanie również wobec przedsiębiorcy wywierającego decydujący wpływ na innego przedsiębiorcę (art. 88 ust. 3a). Jest to istotne dla skutecznego stosowania przepisów antymonopolowych, ponieważ umożliwia objęcie postępowaniem także tych podmiotów, które mają decydujący wpływ na działania przedsiębiorców naruszających prawo konkurencji.

#### Kontynuacja postępowania po powzięciu nowych okoliczności

Art. 88 ust. 4 i 5 przewidują, że przepisy dotyczące wszczęcia postępowania wobec osoby zarządzającej stosuje się również w przypadku, gdy Prezes UOKiK powziął wiadomość o okolicznościach wskazujących na dopuszczenie przez osobę zarządzającą do naruszenia przepisów antymonopolowych po wszczęciu postępowania antymonopolowego. W takim przypadku, jedno postępowanie może być kontynuowane wobec przedsiębiorcy i osoby zarządzającej.

### Wnioski

Art. 88 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów jest kluczowym przepisem regulującym procedury wszczynania i prowadzenia postępowania antymonopolowego. Przepis ten zapewnia, że postępowania są prowadzone w sposób zorganizowany i transparentny, a także umożliwia objęcie postępowaniem wszystkich podmiotów odpowiedzialnych za naruszenia przepisów antymonopolowych. Dzięki temu, Prezes UOKiK ma narzędzia do skutecznego egzekwowania prawa konkurencji, co jest niezbędne dla utrzymania zdrowej konkurencji na rynku.

Ustawa TFUE

Ustawa TFUE w przepisach

o ochronie konkurencji i konsumentów2 przepisy