Usługi wchodzące w zakres usług powszechnych

Pojęcie „usługi wchodzące w zakres usług powszechnych” oznacza określoną kategorię usług pocztowych wyróżnioną w ustawie „Prawo pocztowe”. Obejmuje ono usługi dotyczące przesyłek, które swoim rodzajem, rozmiarem i wagą odpowiadają warunkom przewidzianym dla usług powszechnych, ale nie są świadczone przez operatora wyznaczonego w ramach jego obowiązku świadczenia usług powszechnych. W tej kategorii mieszczą się przede wszystkim:

• przesyłki listowe,
• paczki pocztowe,
• przesyłki dla ociemniałych.

Istotne jest więc jednoczesne wystąpienie kilku elementów. Po pierwsze, usługa musi mieć charakter pocztowy. Po drugie, powinna dotyczyć przesyłki listowej albo paczki pocztowej o wadze i wymiarach odpowiadających wymaganiom ustalonym dla usług powszechnych, ewentualnie przesyłki dla ociemniałych. Po trzecie, dana usługa nie może być realizowana przez operatora wyznaczonego jako część obowiązku świadczenia usług powszechnych. Definicja wskazuje także wyraźne wyłączenie: do tej kategorii nie zalicza się usług polegających na przyjmowaniu, sortowaniu, przemieszczaniu i doręczaniu przesyłek kurierskich.

Przepis służy wyznaczeniu granicy między usługami objętymi zakresem usług powszechnych a usługami faktycznie świadczonymi przez operatora wyznaczonego w ramach ustawowego obowiązku. Nie każda usługa dotycząca listu, paczki lub przesyłki dla ociemniałych automatycznie należy do omawianej kategorii. Znaczenie mają także parametry przesyłki, sposób świadczenia usługi oraz to, czy wykonuje ją operator wyznaczony w ramach wskazanego obowiązku. W praktyce pojęcie pomaga prawidłowo zakwalifikować daną usługę pocztową i odróżnić ją od usług powszechnych oraz od usług kurierskich.