Art. 57 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) reguluje zasady obliczania terminów w postępowaniu administracyjnym. Przepis ten jest kluczowy dla prawidłowego funkcjonowania procedur administracyjnych, ponieważ precyzuje, jak należy liczyć terminy, co ma bezpośredni wpływ na prawa i obowiązki stron postępowania.

#### 1. Początek terminu
Zgodnie z art. 57 § 1 k.p.a., jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło. Oznacza to, że jeżeli zdarzenie miało miejsce np. 1 stycznia, to pierwszy dzień terminu liczy się od 2 stycznia.

#### 2. Koniec terminu
Art. 57 § 2 k.p.a. określa, że upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu. Oznacza to, że jeżeli termin wynosi 7 dni i rozpoczął się 2 stycznia, to kończy się 8 stycznia.

#### 3. Terminy tygodniowe, miesięczne i roczne
- **Terminy tygodniowe**: Kończą się z upływem tego dnia w ostatnim tygodniu, który nazwą odpowiada początkowemu dniowi terminu. Na przykład, jeżeli termin tygodniowy rozpoczął się w poniedziałek, to kończy się w kolejny poniedziałek.
- **Terminy miesięczne**: Kończą się z upływem tego dnia w ostatnim miesiącu, który odpowiada początkowemu dniowi terminu. Jeżeli takiego dnia w ostatnim miesiącu nie ma, termin kończy się w ostatnim dniu tego miesiąca. Na przykład, jeżeli termin miesięczny rozpoczął się 31 stycznia, to w lutym (który ma 28 lub 29 dni) termin kończy się 28 lub 29 lutego.
- **Terminy roczne**: Kończą się z upływem tego dnia w ostatnim roku, który odpowiada początkowemu dniowi terminu. Jeżeli takiego dnia w ostatnim roku nie ma, termin kończy się w dniu poprzedzającym bezpośrednio ten dzień. Na przykład, jeżeli termin roczny rozpoczął się 29 lutego, to w roku nieprzestępnym termin kończy się 28 lutego.

#### 4. Dni wolne od pracy i soboty
Art. 57 § 4 k.p.a. stanowi, że jeżeli koniec terminu przypada na dzień uznany ustawowo za wolny od pracy lub na sobotę, termin upływa następnego dnia, który nie jest dniem wolnym od pracy ani sobotą. Jest to istotne zabezpieczenie dla stron postępowania, które mogą nie mieć możliwości złożenia dokumentów w dni wolne od pracy.

#### 5. Zachowanie terminu
Art. 57 § 5 k.p.a. precyzuje, że termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało:
- Wysłane na adres do doręczeń elektronicznych organu administracji publicznej, a nadawca otrzymał dowód otrzymania.
- Nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego lub w placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej albo państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA).
- Złożone w polskim urzędzie konsularnym.
- Złożone przez żołnierza w dowództwie jednostki wojskowej.
- Złożone przez członka załogi statku morskiego kapitanowi statku.
- Złożone przez osobę pozbawioną wolności w administracji zakładu karnego.

Te przepisy mają na celu zapewnienie, że strony postępowania mają różne możliwości zachowania terminu, co jest szczególnie ważne w sytuacjach, gdy fizyczne dostarczenie dokumentów do organu administracji publicznej może być utrudnione.

### Podsumowanie
Art. 57 k.p.a. jest fundamentalnym przepisem, który precyzyjnie reguluje zasady obliczania terminów w postępowaniu administracyjnym. Jego znajomość i prawidłowe stosowanie są kluczowe dla wszystkich uczestników postępowania administracyjnego, aby uniknąć negatywnych konsekwencji związanych z niedotrzymaniem terminów.

Kodeks postępowania administracyjnego

Kodeks postępowania cywilnego

Kompletna instrukcja obliczania terminów w sprawach podatkowych oraz katalog czynności, które zachowują termin nawet wtedy, gdy pismo dotrze do organu później. Od tych reguł zależy, czy odwołanie, wniosek albo deklaracja zostaną uznane za złożone w czasie.

### Najważniejsze punkty

- Przy terminach dziennych nie liczy się dnia, w którym nastąpiło zdarzenie początkowe. Termin kończy się z upływem ostatniego z wyznaczonej liczby dni.
- Terminy tygodniowe, miesięczne i roczne kończą się w dniu odpowiadającym dniowi początkowemu. Gdy takiego dnia nie ma, decyduje ostatni dzień miesiąca, a przy terminach rocznych dzień bezpośrednio poprzedzający.
- Sobota i dzień ustawowo wolny od pracy przesuwają koniec terminu na następny dzień po dniu lub dniach wolnych, chyba że ustawy podatkowe stanowią inaczej.
- Termin jest zachowany, gdy pismo wysłano na adres do doręczeń elektronicznych organu, a nadawca otrzymał dowód otrzymania.
- Równorzędnie działa nadanie w polskiej placówce operatora wyznaczonego, nadanie u operatora usług powszechnych w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej oraz złożenie w polskim urzędzie konsularnym.
- Osobne reguły chronią żołnierza i członka załogi statku morskiego, osobę pozbawioną wolności oraz aresztowaną: pismo składa się odpowiednio w dowództwie jednostki, kapitanowi statku albo w administracji zakładu karnego lub aresztu śledczego.

Ordynacja podatkowa

Przepis nakłada na operatora wyznaczonego obowiązek przygotowania i przekazania Prezesowi UKE planu działań naprawczych. Dokument ma służyć zapobieżeniu przewidywanej stracie związanej ze świadczeniem usług powszechnych. Plan trzeba przedłożyć najpóźniej 31 marca. Z przepisu wynika, że obowiązek powstaje w związku z prognozowaniem straty, a nie dopiero po jej faktycznym wystąpieniu. Adresatem planu jest Prezes UKE.

Prawo pocztowe

Przepis nakłada na operatora wyznaczonego obowiązek zawarcia umowy, jeżeli dotyczy ona świadczenia usługi powszechnej. Oznacza to, że sam fakt, iż chodzi o taką usługę, nie może być podstawą odmowy. Reguła ta nie jest jednak bezwarunkowa: przepis przewiduje wyjątki wskazane w art. 16 ust. 1 oraz ust. 2 pkt 1. Ich zastosowanie może więc wpływać na ocenę, czy zawarcie umowy jest wymagane.

o gospodarce nieruchomościami

Operator wyznaczony musi używać takich samych wzorów formularzy i blankietów przy świadczeniu usług powszechnych. Chodzi o dokumenty potrzebne do skorzystania z tych usług, więc ich forma nie powinna zależeć od miejsca obsługi. Jednocześnie operator ma obowiązek udostępnić te wzory publicznie, aby zainteresowane osoby mogły wcześniej sprawdzić, jakie dokumenty lub druki będą stosowane.

Usługi powszechne

Usługi powszechne w przepisach

Kodeks postępowania administracyjnego1 przepis

Kodeks postępowania cywilnego1 przepis

Ordynacja podatkowa1 przepis

Prawo pocztowe2 przepisy

o gospodarce nieruchomościami1 przepis

w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego1 przepis