Urzędowe kontrole żywności

„Urzędowe kontrole żywności” to określenie używane w ustawie „Bezpieczeństwo żywności i żywienia” dla kontroli urzędowych, ale tylko w tej części, która dotyczy bezpieczeństwa żywności. Ustawa nie tworzy w tym miejscu odrębnego, pełnego opisu takich kontroli. Odsyła do znaczenia nadanego im w art. 2 pkt 1 rozporządzenia nr 882/2004, a następnie zawęża zastosowanie tego pojęcia do spraw związanych z bezpieczeństwem żywności.

Definicja ma więc dwa podstawowe elementy. Po pierwsze, chodzi o kontrolę urzędową, czyli działanie należące do sfery wykonywania zadań publicznych i podejmowane w ramach przewidzianego systemu nadzoru. Po drugie, kontrola musi pozostawać w związku z bezpieczeństwem żywności. Oznacza to, że nie każda kontrola dotycząca żywności będzie objęta tym hasłem. Zakres pojęcia wyznacza jej urzędowy charakter oraz przedmiot, którym jest bezpieczeństwo żywności, a nie inne, niezwiązane z nim aspekty obrotu lub produkcji.

Znaczenie w ustawie polega przede wszystkim na wskazaniu, do jakiego rodzaju działań odnoszą się przepisy posługujące się tym terminem. Dzięki odesłaniu do rozporządzenia nr 882/2004 pojęcie ma znaczenie systemowe i powinno być rozumiane w powiązaniu z regulacjami dotyczącymi urzędowych kontroli. Jednocześnie ustawa wykorzystuje je w ograniczonym zakresie, odnosząc je do bezpieczeństwa żywności.

W praktyce hasło pomaga ustalić, czy dana czynność kontrolna mieści się w zakresie regulacji dotyczących bezpieczeństwa żywności i żywienia. Ma znaczenie dla rozróżnienia kontroli urzędowych od innych działań sprawdzających, a także dla określenia, kiedy przepisy ustawy znajdują zastosowanie do kontroli związanych z żywnością. Jest to zatem pojęcie zakresowe i porządkujące: wskazuje zarówno charakter kontroli, jak i dziedzinę, której ma ona dotyczyć.