Art. 59 ustawy o finansach publicznych reguluje kwestie związane z umarzaniem, odraczaniem oraz rozkładaniem na raty należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym, które przypadają jednostkom samorządu terytorialnego (JST) lub ich jednostkom organizacyjnym. Przepis ten ma na celu elastyczne zarządzanie należnościami w przypadkach, gdy przemawia za tym ważny interes dłużnika lub interes publiczny.

#### Kluczowe elementy przepisu:

1. **Uzasadnione przypadki**:
   - **Ważny interes dłużnika**: Może obejmować sytuacje, w których dłużnik znajduje się w trudnej sytuacji finansowej, zdrowotnej lub życiowej, która uniemożliwia terminową spłatę należności.
   - **Interes publiczny**: Może obejmować sytuacje, w których umorzenie, odroczenie lub rozłożenie na raty należności przyniesie korzyści społeczności lokalnej lub przyczyni się do realizacji ważnych celów publicznych.

2. **Zakres stosowania**:
   - Przepis dotyczy należności cywilnoprawnych przypadających JST oraz ich jednostkom organizacyjnym wymienionym w art. 9 pkt 3, 4 i 13 ustawy o finansach publicznych.

3. **Zasady udzielania ulg**:
   - Organ stanowiący JST (np. rada gminy, rada powiatu) jest zobowiązany do określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg.
   - Muszą być również określone warunki dopuszczalności pomocy publicznej, jeśli ulga stanowi pomoc publiczną.
   - Organ stanowiący JST wskazuje organ lub osobę uprawnioną do udzielania tych ulg.

4. **Stosowanie ulg z urzędu**:
   - Organ stanowiący JST może, w drodze uchwały, postanowić o stosowaniu ulg z urzędu w przypadkach określonych w art. 56 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. Art. 56 ust. 1 dotyczy sytuacji, w których należności są nieściągalne lub ich ściągnięcie wiązałoby się z nadmiernymi trudnościami.

5. **Należności cywilnoprawne związane z zadaniami zleconymi**:
   - W przypadku należności cywilnoprawnych powstałych w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych JST, stosuje się przepisy art. 55-58 ustawy o finansach publicznych.
   - Uprawnienia kierownika państwowej jednostki budżetowej w tym zakresie przysługują zarządowi JST.

#### Praktyczne znaczenie przepisu:

Art. 59 ustawy o finansach publicznych daje JST narzędzia do elastycznego zarządzania należnościami, co może być szczególnie istotne w sytuacjach kryzysowych, takich jak klęski żywiołowe, pandemie czy inne nadzwyczajne okoliczności. Dzięki możliwości umarzania, odraczania lub rozkładania na raty należności, JST mogą wspierać swoich mieszkańców i przedsiębiorców, jednocześnie dbając o interes publiczny.

#### Wnioski:

Przepis ten jest wyrazem zasady subsydiarności i elastyczności w zarządzaniu finansami publicznymi na poziomie lokalnym. Pozwala na dostosowanie działań JST do specyficznych potrzeb i sytuacji, z jakimi mogą się one spotkać, co jest kluczowe dla efektywnego zarządzania i realizacji zadań publicznych.

Uprawnienie kierownika

Uprawnienie kierownika w przepisach