Art. 91a ustawy o finansach publicznych wprowadza mechanizm umożliwiający jednostkom samorządu terytorialnego (JST) pozyskiwanie dodatkowych środków finansowych poprzez przyjmowanie w depozyt wolnych środków od określonych podmiotów. Przepis ten ma na celu ułatwienie JST zarządzania deficytem budżetowym oraz rozchodami budżetowymi, co jest szczególnie istotne w kontekście stabilności finansowej i realizacji zadań publicznych.

**1. Podmioty uprawnione do przekazywania środków:**

Art. 91a wskazuje trzy kategorie podmiotów, które mogą przekazywać swoje wolne środki JST:
- Samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, dla których podmiotem tworzącym jest JST.
- Samorządowe instytucje kultury.
- Samorządowe osoby prawne, o których mowa w art. 9 pkt 14 ustawy o finansach publicznych, z wyłączeniem wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej.

**2. Procedura przyjmowania środków:**

Przyjmowanie wolnych środków w depozyt przez JST wymaga spełnienia kilku warunków proceduralnych:
- Uchwała organu stanowiącego JST: JST musi podjąć uchwałę wyrażającą zgodę na przyjmowanie w depozyt wolnych środków. Uchwała ta jest podejmowana na wniosek zarządu JST.
- Umowa: Przyjęcie środków w depozyt musi być również uregulowane umową pomiędzy JST a podmiotem przekazującym środki.

**3. Treść uchwały:**

Uchwała organu stanowiącego JST może określać dodatkowe warunki dotyczące przyjmowania środków w depozyt, w tym:
- Warunki przyjmowania wolnych środków w depozyt.
- Wysokość lub sposób obliczania oprocentowania środków przyjętych w depozyt.

**4. Znaczenie i implikacje:**

Przepis ten ma istotne znaczenie dla zarządzania finansami publicznymi na poziomie lokalnym. Pozwala JST na elastyczne zarządzanie środkami finansowymi, co może przyczynić się do lepszego wykorzystania dostępnych zasobów oraz zmniejszenia kosztów związanych z obsługą deficytu budżetowego. Jednocześnie, podmioty przekazujące środki mogą uzyskać korzyści w postaci oprocentowania, co stanowi dodatkowy bodziec do korzystania z tego mechanizmu.

**5. Ograniczenia i wyłączenia:**

Warto zwrócić uwagę na wyłączenie wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej z możliwości przekazywania środków w depozyt. Jest to istotne ograniczenie, które ma na celu zapewnienie, że środki przeznaczone na ochronę środowiska i gospodarkę wodną będą wykorzystywane zgodnie z ich pierwotnym przeznaczeniem.

**Podsumowanie:**

Art. 91a ustawy o finansach publicznych wprowadza ważne narzędzie dla JST, umożliwiające lepsze zarządzanie finansami publicznymi poprzez przyjmowanie w depozyt wolnych środków od określonych podmiotów. Przepis ten wymaga jednak starannego przestrzegania procedur oraz uwzględnienia warunków określonych w uchwale organu stanowiącego JST, co ma na celu zapewnienie transparentności i efektywności tego mechanizmu.

o finansach publicznych

Art. 182 Ordynacji podatkowej określa obowiązki banków oraz innych instytucji finansowych w zakresie udzielania informacji na żądanie organów podatkowych. Przepis ten ma kluczowe znaczenie dla skutecznego prowadzenia postępowań podatkowych, umożliwiając organom podatkowym dostęp do istotnych danych finansowych podatników.

#### 1. Zakres obowiązków banków

Zgodnie z § 1, banki są zobowiązane do udzielania informacji na żądanie naczelnika urzędu skarbowego lub dyrektora izby administracji skarbowej. Informacje te mogą dotyczyć:
- posiadanych rachunków bankowych lub oszczędnościowych, liczby tych rachunków, obrotów i stanów tych rachunków;
- posiadanych rachunków pieniężnych lub rachunków papierów wartościowych, liczby tych rachunków, obrotów i stanów tych rachunków;
- zawartych umów kredytowych lub pożyczek pieniężnych, a także umów depozytowych;
- nabytych za pośrednictwem banków akcji Skarbu Państwa lub obligacji Skarbu Państwa, a także obrotu tymi papierami wartościowymi;
- obrotu wydawanymi przez banki certyfikatami depozytowymi lub innymi papierami wartościowymi.

#### 2. Rozszerzenie obowiązków na inne instytucje finansowe

§ 2 rozszerza obowiązki informacyjne na inne instytucje finansowe, takie jak zakłady ubezpieczeń, fundusze inwestycyjne, dobrowolne fundusze emerytalne, banki prowadzące działalność maklerską, domy maklerskie oraz spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe. W tym zakresie, instytucje te są zobowiązane do udzielania informacji dotyczących prowadzonych indywidualnych kont emerytalnych oraz indywidualnych kont zabezpieczenia emerytalnego.

#### 3. Obowiązki towarzystw funduszy inwestycyjnych

§ 3 nakłada na towarzystwa funduszy inwestycyjnych obowiązek sporządzania informacji o umorzonych jednostkach uczestnictwa na żądanie upoważnionego organu podatkowego. Przepis ten ma na celu zapewnienie pełnej transparentności w zakresie obrotu jednostkami uczestnictwa w funduszach inwestycyjnych.

#### 4. Obowiązki podmiotów prowadzących rachunki zbiorcze

§ 4 dotyczy podmiotów prowadzących rachunki zbiorcze w rozumieniu przepisów ustawy o obrocie instrumentami finansowymi. Podmioty te są zobowiązane do sporządzania informacji o wysokości dochodów (przychodów) przekazanych na rzecz podatników uprawnionych z papierów wartościowych zapisanych na takich rachunkach oraz o kwocie pobranego podatku.

#### 5. Forma żądania i nieodpłatność udzielania informacji

§ 5 precyzuje, że żądanie udzielenia informacji następuje w drodze postanowienia. Jest to istotne z punktu widzenia formalnoprawnego, gdyż zapewnia odpowiednią procedurę i dokumentację działań organów podatkowych. § 6 natomiast stanowi, że udzielenie informacji następuje nieodpłatnie, co eliminuje dodatkowe koszty związane z realizacją tych obowiązków przez instytucje finansowe.

### Wnioski

Art. 182 Ordynacji podatkowej jest kluczowym narzędziem w rękach organów podatkowych, umożliwiającym skuteczne prowadzenie postępowań podatkowych poprzez dostęp do szerokiego zakresu informacji finansowych podatników. Przepis ten wprowadza obowiązki informacyjne nie tylko dla banków, ale również dla innych instytucji finansowych, co zapewnia kompleksową kontrolę nad przepływami finansowymi podatników. Forma żądania w drodze postanowienia oraz nieodpłatność udzielania informacji dodatkowo wzmacniają transparentność i efektywność tego procesu.

Umowa depozytowa

Umowa depozytowa w przepisach

o finansach publicznych1 przepis

Ordynacja podatkowa1 przepis